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法律分析：能耗总量和强度"双控"制度是指通过设定能耗增量和能耗强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿色发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。
8月12日，国家发展改革委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，表中显示目前不及半数省(区)能耗强度降低进展总体顺利。在能源消费总量控制方面，仍有8个省(区)为一级预警(形势十分严峻)，5个省(区)为二级预警(形势比较严峻)。国家发改委要求确保完成全年能耗双控目标，特别是能耗强度降低目标，因此上半年一二级预警地区在下半年有压力。
通知中还要求，对能耗强度降低为一级预警的省(区)，对能耗强度不降反升的地区(地级市、州、盟)，2021年暂停“两高“项目节能审查。9月16日，国家发展改革委印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，提出严格制定各省能源双控指标，国家层面预留一定指标;推行用能指标市场化交易;以及完善管理考核制度等方面。
该方案是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件，对确保完成“十四五”节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义。
法律依据：《中华人民共和国能源法》
第三条本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
第四条节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
公安机关的任务如下：
1、维护国家安全；
2、维护社会治安秩序；
3、保护公民的人身安全和人身自由；
4、保护公共财产和个人合法财产；
5、预防、制止和惩治违法犯罪活动。
公安局是公安机关的组织形式，是主管公安工作的政府下设职能部门。
公安局按级别通常有：直辖市公安局、省会城市公安局、地级市公安局、县级公安局，除县级公安局外，前几者均可按城市区下分区分局。特定公安局一般受所在地政府领导、受上级公安厅、部、局指导。公安机关的最高部门是公安部，指导全国公安工作，包括所有各级公安局。受所在地政府、上级公安机关双重领导。
公安局承担公安机关的工作职责：预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。
出株洲
1、市民持健康码“绿码”和48小时内核酸检测阴性证明离株
2、市民非必要不出省、不出境，不前往有中高风险地区或有本土新冠病毒感染者报告的市(地、州、盟)
外省入株人员应严格落实“提前报备、入株即检、3天2检”防疫要求，持48小时核酸阴性证明来株。在第2次检测结果出来之前不能参加聚集活动，非必要不进入人员密集的公共场所，避免乘坐公共交通工具。
2、国内高风险区入(返)株人员：
实施7天集中隔离医学观察;在第1.2.3.5.7天各开展一次核酸检测。
3、国内中风险区入(返)株人员：
实施7天居家隔离医学观察，在第1.4.7天各开展一次核酸检测。
4、7天内有一定范围社区传播或已实施大范围社区管控措施的县区旅居史的入(返)株人员：
实施7天隔离医学观察。
5、7天内有社区传播风险的县区或临时性静态管理区域旅居史的入(返)株人员：
实施3天隔离医学观察和4天居家健康监测。
6、国内除上述区域以外的其他低风险区入(返)株人员：
3天内应完成2次核酸检测，并做好健康监测。
7、入境人员：
实施7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测
