Question

中国人民银行的特殊性表现在哪些方面?

Answer 1

中国人民银行是我国的中央银行，它的特殊性表现在：
(1)中国人民银行是特殊的金融机构。中国人民银行是金融机构，是银行，但又不同于一般的商业银行。
①从地位来看，中国人民银行处于整个金融体系的核心，具有超脱的地位，不与一般商业银行和其他金融机构进行经营性竞争。
②从经营业务的对象和目的来看，中国人民银行不同于一般商业银行面对企业和个人开展业务，其经营业务对象是银行和其他金融机构，而不是企业或个人；其开展业务的目的也不是为了盈利，而主要是通过自身的业务活动，贯彻货币政策、维护金融稳定、发挥中国人民银行对宏观经济和金融的调控作用。
③从高级管理人员的任命来看，中国人民银行高级管理人员不同于普通金融机构的高级管理人员由股东会或董事会任命，而是由国家任命。
(2)中国人民银行是特殊的国家管理机关。中国人民银行作为国家金融监督管理机关，与一般的政府机关具有以下区别：
①中国人民银行办理金融信用业务，如存款、贷款、贴现、清算等，实行资产负债管理，有资本、有收益。这与完全依靠国家财政拨款维持运转的一般政府机构明显不同。
②中国人民银行履行其职能主要是通过金融信用业务活动实现的，管理办法主要是经济手段，调控工具主要是间接杠杆。这与主要依靠行政手段进行管理的一般政府机构有所不同。
③中国人民银行因其职能、业务的特殊需要，一般具有相对独立的法律地位，领导人的任免、货币政策的制定和实施、监督和制约关系等，不像一般政府机构对同级政府负责，而是对中央政府直接负责。