对电信诈骗案件的分析及预防建议 8·19徐玉玉电信诈骗案
随着电信诈骗宣传、防范力度的加大，人们对电信诈骗防范意识的增强，相关案件有所减少，但也时有发生。笔者亲身经历过一起大额电信诈骗案件，也有幸荣获公安部门三等功，所以想从该案件入手，结合自身临柜实际，浅淡关于防范电信诈骗的一些思考和建议。
一、案件经过
某日下午4点左右，临近下班，客户应女士神色慌张，急急忙忙地跑到慈溪农商行胜山支行新区分理处1号柜台，要求柜员将我行卡内的16万元全部汇入位于北京的一个账户。笔者见客户慌张汇款又是大额，还时不时的接听电话，便提高了警惕，再三询问资金用途，是否认识对方，提醒其不要给陌生人汇钱，注意防范电信诈骗。应女士表示收款人是其姑姑，在北京做生意急需用钱，今天一定要将16万汇到其账号上。笔者见客户坚持要汇款，便建议客户向其姑姑确认一下账号是否正确，乘应女士打电话的间隙，通过查其言，观其色，发觉越来越不对劲，便希望与其姑姑通话确定一下收款方的细节，以确保汇款无误，应女士拒绝了这一要求，再次强烈要求马上进行汇款，如汇不到，就要进行投诉。笔者再次提醒其注意防范电信诈骗，并说明一旦钱汇出就追不回来了，应女士好像查觉到了什么，打着电话离开了营业场。半小时后应女士敲开了刚关的营业大门，表示其遇到了电信诈骗，就在二个小时前，她已不幸通过邮政银行将另一张卡里的2万元汇了出去。应女士告诉银行工作人员其个人信息被冒充公安的诈骗电话说的一清二楚，使得她非常相信对方，对方让其将钱汇入安全账户以免被扣划，这才有了上述被骗的一幕。最后应女士选择了报警，同时她十分感谢银行工作人员的多次提醒，让其避免了更大的损失。
二、案件分析
现如今，各类电信诈骗案件频发，诈骗手段多样，在信息爆炸的时代，个人信息也被泄露无疑。在上述案件中，不法分子充分利用受害者泄露的个人信息进行诈骗，让其信以为真。笔者的及时提醒和制止，成功堵截了一起电信诈骗，不仅使客户避免了更进一步的损失，也进一步维护了和美银行的声誉和形象。
三、预防措施
（一）充分认识。首先，银行作为高风险行业，储户的资金安全涉及银行的声誉问题，银行工作人员应深刻认识防范电信诈骗犯罪的重要意义。近来不法分子利用个人信息泄露，借助电话、网络等手段实行诈骗犯罪案件呈高发态势，诈骗手法不断翻新，给银行客户资金安全造成较大危害，银行网点对当前案件防范应有充分认识，明白防范电信诈骗犯罪的重要意义。
（二）加大宣传。要积极向客户进行宣传，解释银行基本业务的常识、电信诈骗犯罪的特点，通过柜员宣传引导，张贴提示标语，大堂温馨提示等方式告诫客户不要轻信各类陌生电信。提醒客户保护好自已的银行卡及密码、身份信息，天上不会掉陷饼，从源头上防止诈骗事件发生。
（三）加强学习。把电信诈骗案件的学习列入晨会、例会之中。通过学习，提高员工防范电信诈骗意识。积极加强对一线临柜、大堂经理和保安人员的防电信诈骗的安全防范教育培训工作。
（四）观察细节。提高电信诈骗识别能力和防范技巧。在客户办理业务时要学会察言观色，多看多听多说，多注意客户办理业务的情绪变化，有时后多一点关注，多一点用心，多一点提醒，不能避免客户的资金的损失，也会提高维护银行的声誉，感动客户。
近期根据县人社局的安排，我局分六个小组在9.12号到9.14号去往各个乡镇宣传就业创业。并填写检查一簿五册。在这其中发现了一些问题：“成绩不说跑不了，问题不提不得了”。关于这次下乡创业就业激励政策的宣讲的过程中，有以下少许问题：
一、关于数据采集方面：
1、信息采集表范围的问题，请明确？是否只针对建档立卡贫困户？年龄范围是多少？有无劳动能力都采集？那么如果非贫困劳动力不统计，是否会造成数据混乱？原来非贫困，因种种原因而返贫的是否再纳入贫困户统计口径？
2、现在大数据平台权限已经下放到村里，由村干部直接就可以在大数据平台填报贫困劳动力信息统计表。那么继续让信息采集表一式三份往上报，是否有必要？这样容易造成数据混乱和滞后，以及人力、财力的浪费。
3、在数据采集过程中，有些人虽然身体健康，但是常年为子女读书伴读做饭的，或操持家务，伺候家中老人孩子，没有就业意愿，这类人该怎么在信息表中体现？他们本人并没有任何培训需要和工作意愿。
4、关于有智力障碍的一类人，虽然有一定的劳动能力，可以从事简单的体力劳动，但是有的人以乞讨为生，不参加生产劳动的，有的无业。
5、有人在本村就业，比如种植，养殖，应不应该在劳动力信息表里体现？他不属于转移就业，可信息应该怎么采集？
6、护林员保洁员计生员归属于转移就业？为何还要单独建册？
7、关于“两书”方面。比如父亲为贫困户的户主，本人无劳动能力或年纪大无创业就业意愿。两书是否空白放入一簿？其子女打工或创业的能否在创业就业意愿书中体现？
二、政策方面
1、劳务奖补的年龄设置最高年限的问题。有的老人年纪虽大，但人家仍然身体康健，具有打工能力，是不是应该鼓励？
2、户主本人为保洁员、护林员、计生员、协管员的，其家庭其他成员是否可以享受创业补贴？劳务奖补？
3、工业商贸局有个关于发展第三产业的“产业补贴”5000元，与我局的“创业补贴”3000元有重叠，这部分如何对待？
4、有人自己买车搞运输，本应该是自主创业，但由于车辆必须挂靠在公司下面，这应该是灵活就业还是单位就业？还是创业？如果属于创业的话，怎么才能享受创业政策？
5、贫困户成为荣誉标签？可以享受太多政策，所以有人认为能评为贫困区是能力象征，尽管子女很有能力还要享受贫困政策。由于贫困户享受太多的优惠政策，而当初没有评为贫苦户的人，对其羡而慕之，甚而嫉妒，已经在基层形成了一种不稳定因素。正所谓不患寡而患不均，现有政策范围是否可以适当扩大？
6、通过走访，发现一个普遍的现象，贫困户多为老年人，是否应该增强养老保障，而不是各种帮扶政策？
7、群众干部劳心劳力，精疲力尽，各项工作所有压力都压到最基层，忙于完善资料，应付检查，一个村同时应付4家单位？能否整合下？
忻州市种植业生产形势分析报告
今年我市种植业生产,特别是粮食生产形势总体向好，农作物整个生长期风调雨顺,可以说是历史最好年份之一。经各县初步摸底与分析测算，今年我市粮食总产预计可达38.2亿斤,比去年增加1.6亿斤,增幅为4.3%,有望再创历史新高。
一、 农作物种植面积与结构调整情况
经各县摸底数据来看，今年全市农作物播种面积为740.4万亩,比上年减少3.6万亩，主要是因整村搬迁及退耕还林等政策影响导致；其中粮食作物637.6万亩，比上年增加7.9万亩;油料作物32.5万亩，比上年减少2.2万亩；瓜菜41.3万亩，比上年减少6.7万亩，主要是辣椒受市场行情波动影响，种植面积由去年的21.8万亩减到15.5万亩，减少6.3万亩；中药材比上年继续增加3.1万亩，达到35万亩，其中耕地种植面积为14.3万亩。
粮食作物中籽粒玉米275.7万亩，比上年继续减少9.3万亩；杂粮359.8万亩，比上年增加17.2万亩。杂粮中高粱、马铃薯、谷子面积变化较大，其中高粱比上年增加11.4万亩，达到21.7万亩；马铃薯比上年减少8.6万亩，为76.5万亩；谷子面积比上年继续增长10.1万亩，达到94.1万亩。其它杂粮面积基本稳定，甜糯玉米13.3万亩、豆类77.1万亩、豆类中红芸豆24.9万亩、糜黍33.4万亩、莜麦28.5万亩、藜麦7.9万亩。
种植业结构调整特点为：一是因整村搬迁及退耕还林等政策的继续推进，导致今年全市农作物播种面积比上年减少3.6万亩；二是受辣椒等经济作物去年市场行情波动影响，今年瓜菜面积有所减少，粮食作物面积有所回升，比上年增加7.9万亩；三是减玉米增杂粮效果显著，玉米面积继续缩减9.3万亩，杂粮面积继续增加17.2万亩，其中高粱、谷子面积增幅较大。
二、 主要农作物产量预测
1、 粮食作物：对各县农委上报数据汇总分析来看，今年我市粮食总产和单产有望双创历史新高，其中粮食总产预计可达191.1万吨(38.2亿斤),比去年的183.2万吨(36.6亿斤)增加7.9万吨(1.6亿斤),增幅为4.3%；粮食单产预计可达299.8公斤/亩，比去年的290.9公斤/亩，增加8.9公斤/亩，增幅为3%。
其中：籽粒玉米：面积虽然略有减少，但预计平均单产可增加10.8%，达到438.7公斤/亩；总产达到120.9万吨（24亿斤），增幅7.1%。
马铃薯：面积减少10%，为79.4万亩，预计单产减少10%左右（后期降水偏多影响），总产约16万吨。
豆类：面积基本稳定，单产比上年增加16.4%，达到94.1公斤/亩，总产比上年增加17.3%，达到7.3万吨。其中红芸豆单产比上年增加44.8%，达到110.7公斤/亩；总产达到2.8万吨。
谷子：面积比上年增加12%，达到94.1万亩；单产比上年略增，达到285.2公斤/亩；总产达到26.8万吨。
糜黍：面积比上年增加6.9%，达到33.4万亩；单产比上年增加9.8%，达到161.6公斤/亩；总产达到5.4万吨。
莜麦：面积比上年减少5.3%，为28.5万亩；单产比上年增加50.9%，达到104.3公斤/亩；总产达到3万吨。
高粱：面积比上年增加110%，达到21.7万亩；单产比上年增加37.5%，达到161.6公斤/亩；总产达到8.4万吨。
增产原因分析：一是面积增加。今年全市粮食作物播种面积增加7.9万亩。二是降水偏多。今年在4-5月份春播期间，全市平均降水78.1mm，比历史同期偏多4成以上，农作物种满种足，苗全苗壮；在6-9月份农作物生长关键期，全市平均降水429.6mm，比历史同期偏多3成以上，农作物长势喜人，籽粒饱满。三是灾害较轻。今年极端天气较少，干旱、大风、冰雹、洪涝、低温冻害等农业自然灾害发生范围与影响是近年最小最轻的一年。四是科技支撑。玉米耐密高抗品种推广面积继续扩大，谷子等杂粮地膜覆膜面积继续扩展，以及有机旱作农业工程技术的实施推广为粮食作物单产水平的提高提供科技支撑。
2、经济作物中：油料面积比上年减少6.2%，为32.5万亩；预计单产比上年增加46%，达到102公斤/亩；总产达到3.3万吨。其中胡麻面积18.3万亩，总产1.3万吨；葵花面积9万亩，总产1万吨；都是面积减，但总产增。蔬菜面积减少13.9%，为32.4万亩，单产减少9.8%，预计总产62.3万吨，主要是辣椒面积与产量双下降。
三、重点工程举措
1、有机旱作农业有力推进，封闭示范扎实起步
我市在去年10月编制印发《关于发展有机旱作农业的实施意见》（忻政办发[2017]185号）后，各县按照省市部署也相继出台了各自实施方案，全力推进有机旱作农业大发展。一年来,我市全面组织实施与推广了有机旱作农业“八大工程”:一是以有机副产物归还土壤为中心的培肥工程。全市推广秸秆还田170万亩，有机肥用量达400万吨以上，推广测土配方施肥、减肥增效技术650万亩。二是以蓄水保墒为中心的覆盖工程。2018年全市推广地膜覆盖232万亩，其中地膜覆盖杂粮89万亩，推广渗水地膜谷子15万亩。三是以开源节流为中心的节水工程。全市推广水肥一体化2.66万亩。四是以抗旱保墒为中心的机械化旱作工程。全市推广机械化深松36万亩、深翻144万亩。五是以高标准农田建设为中心的基础工程。全市新增高标准农田19.41万亩。六是以推广耐旱作物及品种为中心的生物工程。全市旱地耐旱作物品种良种覆盖率达到85%以上。七是以涵养水源、增加肥源为中心的生态建设工程。全市秸秆过腹还田150万亩，秸秆饲料化利用率达到42%。八是以“三品一标”品牌建设为中心的绿色农业工程。今年新增“三品”产品112个，全市达到724个；新增“三品”基地14.3万亩，累计达到235万亩；新增“五寨马铃薯”、“代县小米”2个农产品地理标志认证产品，全市达到23个。
在有机旱作农业封闭示范方面，我市按照省厅安排部署，着力开展了“一个示范县、五个示范片”建设，即创建神池县省级有机旱作农业示范县，创建忻府区辣椒、繁峙县杂粮、静乐县藜麦、五寨县甜糯玉米、岢岚县红芸豆5个省级有机旱作农业封闭示范片。 神池县县委政府高度重视，统筹整合各类财政涉农资金1032万元支持有机旱作农业示范县创建。在农委设立有机旱作农业示范推广中心，在农机中心设立有机旱作农业机械推广服务中心，在科技服务中心设立有机旱作农业研究中心，在畜牧局设立有机养殖示范中心全力服务与推进有机旱作农业大发展。重点实施了八大工程、打造了三个千亩封闭示范片。忻府区辣椒有机旱作农业封闭示范片重点推广增有机、减无机的配方施肥技术和辣椒病虫害绿色防控技术，推进辣椒生产的绿色节本增效。岢岚县红芸豆有机旱作农业封闭示范片实行“六统一”标准化生产管理模式，对农业投入品严格管控，项目区化肥亩用量减少20公斤，增施了60公斤生物有机肥，对残膜统一回收处理。静乐县藜麦有机旱作农业封闭示范片在打造有机藜麦基地的同时，开展了藜麦品种试验、育苗移栽试验、不同播期试验、有机藜麦配施功能元素栽培试验、藜麦密植减肥栽培技术集成示范、病虫害绿色防控技术示范以及不同时期喷施硒元素对增加藜麦硒含量的研究等多项试验示范，为藜麦生产提供科学数据支撑。 五寨县甜糯玉米有机旱作农业封闭示范片全面推广使用有机生物肥，并提供统一供种、统一耕种、统一施肥、统一病虫害防控、统一回收等“五统一服务”，通过“公司+基地+农户”的模式，基地内甜糯玉米全部以高于市场价的价格回收。 繁峙县杂粮机旱作农业封闭示范片建立有严格的生产管理制度，推进标准化生产，从种植、田管、收割、加工、包装等各个环节严格把控，施用有机肥+生物肥，实行零农药有机种植管理。 此外其它县也积极争取资金开展有机旱作农业示范，如保德县财政拿出1350万元打造5万亩有机旱作优质马铃薯种植基地和5万亩有机谷子、杂粮种植基地; 偏关县财政拿出900万元，推广实施了以渗水地膜覆盖杂粮为主的旱作农业集成技术6万亩;河曲县财政拿出338万元，重点实施了2.1万亩“渗水地膜穴播谷子、杂粮技术示范推广”项目等等。
2、杂粮产业振兴迈出新步伐，“中国杂粮之都”招牌正在打响擦亮
近年来，忻州市委市政府坚持走绿色生态路、打特色优质牌，把发展杂粮作为全市战略性产业，全力推进杂粮产业提档升级，以“一薯、三麦、四米、五豆”为主的杂粮种植面积、产量和“三品一标”产品认证均为全省第一，以“中国杂粮之都”为首的“一都四乡”国字号区域公用品牌正在享誉全国。但是，产地市场体系建设滞后，杂粮产品流通不畅，“有基地缺市场，有产品缺销路，有产业缺园区，有品牌缺名牌”的问题正在成为发展瓶颈。为此，去年以来我市把创建“中国特色农产品杂粮优势区”和“中国杂粮之都”产业融合园区、“中国杂粮产地交易市场”等作为重大工程来抓，也得到省委省政府以及农业农村部等的肯定与支持。2017年11月省政府组织召开了关于支持忻州创建“中国杂粮之都”专题会议，批准《忻州市“中国杂粮之都”产业融合核心园区建设总体实施方案》；2018年1月省政府批准创建忻州杂粮山西特色农产品优势区，并致函农业部商请在忻州市部省共建“中国杂粮产地交易市场”；2018年省政府工作报告提出支持忻州建设优质杂粮示范区和国家级杂粮产地交易市场；2018年4月农业农村部市场信息司陈萍副司长一行对我市“中国杂粮产地交易市场”筹建、杂粮特优区建设等情况进行了调研指导。
忻州市委政府主要领导高度重视，积极推进。今年年初李书记、郑市长分别带队到省拜访相关厅局，积极争取支持，并多次到园区现场指导与办公，市委政府先后召开10余次专题会议安排部署，全力推进“中国杂粮之都”产业融合园区及“中国杂粮产地交易市场”建设。我市专门成立了以市长为组长的园区建设领导组来统筹推进，市政府和投资企业共同出资成立了忻州市粮忻谷都杂粮交易有限公司来投资建设运营。为集中展示我市杂粮产业发展成果，擦亮“中国杂粮之都”名片，忻州市市政府联合山西省农业科学院，于9月28日-30日，在园区内已建的杂粮科创中心和展示中心，共同举办了山西（忻州）首届农民丰收节暨杂粮产业博览会，成功举办了山西（忻州）首届杂粮产业发展论坛，同时进行了山西省农业科学院忻州分院揭牌仪式、忻州市杂粮产业协会揭牌仪式以及中国杂粮产地交易市场建设奠基仪式等重要活动。总占地面积1500亩的“中国杂粮之都”产业融合园区及“中国杂粮产地交易市场”扩建工程即将开工建设。正在以市申报的忻州杂粮中国特色农产品优势区，已通过省级竞争性评审上报到农业农村部等待评审。可以说，忻州杂粮产业发展已经迈出了新步伐，正在谱写具有忻州特色的新篇章。
忻州市农业委员会
2018年10月10日
