Question

（四）进一步完善矿产勘查开发政策，营造良好的矿业市场环境

Answer 1

为了应对石油和矿物原材料价格不断攀升的局面，世界各国政府不断采取有力措施，调整能源和矿产资源政策，必将对国际市场的矿产品供求关系产生重大影响。为应对传统能源价格攀升，在各国政府扶持政策的激励下，全球将掀起新能源和可再生能源开发利用的高潮。然而，一个不可忽视的事实是，在现有技术条件和产业发展模式下，新能源和可再生能源的开发利用仍大量倚重不可再生的资源，如太阳能电池板、稀土元素等，不可再生资源还是第一位的，从而必将带动这些要素及其上游产品价格的上升。尽管国际市场能源和初级产品价格的波动具有一定的周期性特征，而且也不排除重大技术突破对资源性产品产生的替代效应以及资源利用效率的显著提高，但总体来看，资源性产品不可再生的特点决定了其稀缺性将长期存在，未来资源性产品的价格将呈螺旋式上升的趋势，并将在高位持续频繁波动。

能源和资源性产品价格走高一方面将刺激世界范围内新能源、新技术的开发应用，迫使更多国家和地区加快转变经济增长方式和消费模式，并积极参与有关的国际合作；另一方面，对于发展中国家来说，食品和能源价格的大幅攀升将部分抵消其经济快速增长的福利，加剧其宏观调控和社会保障的难度。特别是对于中国、印度等新兴经济大国，经济增长和加速工业化、城市化造成能源、原材料需求膨胀，给产业结构升级带来更大的压力。另外，高价位、频繁波动的能源和初级产品价格也将进一步加剧相关领域的国际竞争，新兴经济国家对分享世界资源提出了更高的要求，不断加大对海外市场的开拓力度，必将对国际资源市场的原有供求格局造成一定的冲击，而这一领域矛盾的激化将直接危及我国的能源保障和产业安全。