Question

什么是事故调查组？其是如何组成的？职责有哪些？

Answer 1

某劳务公司分包的铁路隧道施工作业现场发生一起车辆伤害事故，造成一人死亡，直接经济损失60万元。事故发生后，相关责任人将事故逐级上报。按照市政府领导批示，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，市安监局与市总工会、市公安局组成事故调查组，并邀请人民检察院派员参加，对事故进行了全面的调查。什么是事故调查组？其有哪些人员组成？职责又有哪些？

发生安全生产事故后，除了报告事故之外，后续程序就是事故的调查。事故调查应当成立事故调查组，对事故的原因、经过、结果等情况进行详细的调查，向负责事故调查的人民政府提交事故报告。《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十二条规定:“事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。”案例中的调查组由安监局、公会和公安机关组成，并邀请人民检察院派员参加，符合法律规定。

事故调查组依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十五条，履行下列职责:(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;(二)认定事故的性质和事故责任;(三)提出对事故责任者的处理建议;(四)总结事故教训，提出防范和整改措施;(五)提交事故调查报告。

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第二十二条　事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。

根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

第二十三条　事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

第二十四条　事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。

第二十五条　事故调查组履行下列职责:(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;(二)认定事故的性质和事故责任;……

事故调查组的组成体现出法律法规的科学性，由需要的各方面专业人员组成，有利于事故的调查。事故调查组的职责明确并依法设定，应当依法履行。但在现实中，事故调查组并非都是中立的，并且有些调查结果可能会与政治挂钩，因此调查结果未必中立，必须在制度上更加完善，引入类似异地调查或者其他有效的措施。另外事故调查组的能力受到部分群众的怀疑，也体现了该制度一定的局限性。