Question

六 国土资源信息化建设

Answer 1

国家信息化办公室副主任陈大卫、国土资源部副部长鹿心社视察信息化工作

国土资源信息化工作，以“数字国土工程”为龙头，积极推进“金土工程”工作。

2005～2006年国土资源信息化工作主要成果：开发完善了一批政务系统，信息技术在国土资源管理工作中的应用不断深入。建立了国内包含地质专业种类全、覆盖范围大、数据量多的全国地质工作程度空间数据库；加强了网络、数据中心等建设，开通国土资源视频会议，国土资源信息化基础保障更加有力；开展了系统培训和推广应用，逐步规范试点示范建设；开展对全国各省级、市级国土资源部门政务信息网上公开情况检查，各级国土资源部门的政务公开得到有力推进，信息服务内容日趋丰富，服务特点日益突出。

目前，国土资源电子基础平台已经下发到全国国土资源信息化建设部门使用，促进了国土资源政务信息化的发展。

国土资源信息化建设研讨会会场

专栏五

金土工程

曾培炎副总理视察国土资源部时指示要实施“金土工程”

2004年1月13日，曾培炎副总理到国土资源部视察工作时提出要实施“金土工程”。国土资源部认真贯彻曾培炎副总理的指示精神，积极推动全国“金土工程”的立项和建设。目前，“金土工程”已经成为国家电子政务重点工程之一。

金土工程是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程。形成科学、规范、高效的“天上看、地上查、网上管”国土资源管理运行体系。主要任务，一是建立耕地保护国家监管系统；二是建立矿产资源国家安全保障系统；三是建立地质灾害预警预报与应急指挥系统；四是建立基础性、公益性国土资源数据库。

金土工程建设的总体框架是，以国土资源各类数据库为基础，以国土资源信息网络为依托，以标准、制度和安全体系为保障，以地政、矿政、地质环境等主要管理业务流程优化为主线，以支撑国土资源管理决策为核心，形成互联互通、贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系。

金土工程实施的路线是，建立国家、省、市三级国土资源数据中心，统一管理、维护、更新、展现各类数据，并对应用提供支撑，统一对外提供信息服务。采用国土资源电子政务平台建设和整合各级应用系统，实现横向国土资源管理业务的协同。采用统一开发和部署的数据交换系统，实现国家、省、市、县四级国土资源管理业务联动。

国土资源电子政务基础平台

国土资源部电子政务基础平台采用配置管理的设计理念，基于J2EE框架，构建集OA、MIS、GIS于一体的，符合国土资源行业特点的政务管理集成环境，包括搭建环境、配置环境、个人工作台三部分。为实现资源共享、互联互通、促进共同资源政务规范化管理、推动国土资源信息化建设奠定了基础。

电子政务基础平台的技术框架和产品构成

个人工作台——GIS应用

建设用地审批管理信息系统

建立了国家、省、市、县四级联网的建设用地申报审批管理运转体系。目前，建设用地审批系统已在部机关9个业务司局部署，实现了9个业务司局从申报到审批全过程的电子化和并联会审的网络化，以及建设用地信息网上发布。开发了报盘软件并下发各地，为各省远程报件奠定了基础。多数省级国土资源部门也建成了建设用地审批系统，福建、贵州、湖南等省还实现了市、县建设用地远程报批。

通过本项目的实施，规范了建设用地报批管理，变串行审批为并行审批，缩短了审查周期，9个司局审查时间由原来的30多天缩短为5天，提高了工作效率，降低了工作成本。审批信息的网上公开，提高了政府工作的透明度。

党和国家领导人吴官正、曾培炎等来国土资源部视察听取了系统应用情况的汇报，对系统给予了较高评价，农业部、水利部等部委多次来我部对该系统进行考查、调研，中央电视台、中国新闻网、国土资源报各大媒体曾对系统应用情况进行报导。

国土资源部9个司局联合会审建设用地

建设用地审批信息网上发布

国家级土地利用规划管理信息系统

国家级土地利用规划数据库集成了全国、31个省、81个重点城市的规划数据大型GIS综合网络数据库，总数据量约8G。实现了多层次(全国、省、重点城市)，多来源(源数据来自不同地方)，多比例尺(1∶400万、1∶50万、1∶1万～1∶25万)，多数据类型(图形数据、表格数据、文本数据)的基于ArcGIS 数据结构，通过ArcSDE调用SQLServer数据库的数据管理。

土地利用规划管理信息系统已成为国土资源部土地管理日常业务工作的基本工具，应用于国土资源部建设用地会审会、土地利用规划调整、建设项目用地预审和审查、土地利用遥感检测等工作中，WebGIS查询系统提供信息查询服务，指导各级土地利用规划数据库建设和系统建设。

国家级土地利用规划管理信息系统数据内容

国家级土地利用规划管理信息系统的应用

全国地质工作程度数据库

该项目全面系统地收集和整理了全国20世纪的地质成果资料，建立了目前国内包含地质专业种类最全、覆盖范围最大、数据量最多的全国地质工作程度空间数据库。数据库由94699条地质工作程度面元矢量数据、56802条矿产地点元矢量数据和137248条矿区实物工作量关系型数据组成。地质工作包含区调、物探、化探、矿产勘查、水文、工程和环境地质调查等8类专业，矿产地涵盖有色、黑色、贵金属、稀有稀土、能源、非金属和水气矿产等13个矿种系列，矿区实物工作量涉及到钻探、槽探、坑探等。研制和开发了基于MapObjects和MapGIS平台的2套数据库管理应用系统，编制了由150张图组成的全国地质工作程度图集，制作了方便于查阅的回放图。在数据库基础上，较全面系统地研究和分析了我国20世纪的地质工作程度，提出今后我国地质工作规划部署建议。作为一项重要的地质资料公益性服务成果，中国地质调查局于2005年5月31日向全社会进行了发布并提供使用。

2005～2006国土资源部科技发展报告

2005～2006国土资源部科技发展报告

中国海洋地质工作管理数据库及信息系统

通过分析我国海洋地质工作形势与多层次组织结构、多角色人件控制管理特点，引用工作流理念与技术，设计并构造了我国第一个海洋地质工作管理数据库及信息系统。系统对象划分为中国地质调查局海洋地质管理部门与专业调查机构两层架构，以项目过程管理为主线，以数据与信息共享为目的，专业数据库涵盖了海洋石油、海洋矿产、海洋地质、地球物理，管理数据库包括了海洋地质项目管理信息库、成果库、知识标准库、人才库、设备库，系统全面集成了我国专业调查人力资源、先进设备与船舶跟踪、重要历史成果，是海洋地质工作管理、部署和决策的重要手段。

项目成功运用了工作流分析与建模、网络、数据库和WEBGIS技术，功能适用、数据全面，便于多层面、多用户和分布与协同环境下使用。系统已完成用户培训并已在网上运行。

2005～2006国土资源部科技发展报告

海洋地质工作管理信息系统界面图