Question

事业单位财务 浅谈事业单位的财务管

Answer 1

　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-01　　摘 要 随着改革的进一步深化和社会、经济的持续、快速发展，事业单位的管理进入了新的阶段。事业单位会计管理工作不断规范和强化并取得了显著的成效。但是，事业会计管理工作仍然存在着诸多问题，本文就强化事业单位会计管理，提高事业单位财务管理进行简单地探讨，希望为同行和管理者提供一些参考。
　　关键词 事业单位 财务管理 方法
　　一、事业单位财务管理的基本理解
　　在我国事业单位被认为是：从事着不以生产经营和创利为目的，保障社会发展和进步的公益性、福利性和服务性机构。事业单位的显著特点是由政府投资兴办且不以生产经营为目的的组织。由于事业单位的财务以耗费为特征，因此事业单位的财务管理是日常、组织和管理活动中一项重要的工作，具有：如实反映财务状况、管理收支平衡、提高资金使用效率、加强国有资产管理和有效防止国有资产流失等方面的作用。事业单位财务管理工作事关新会计制度的落实；会计工作规范化的实施，事业单位体制的改革，应该得到实践者、管理者和研究者的高度重视。
　　二、事业单位财务管理存在的问题
　　笔者从事事业单位财务工作多年，根据体会和深入了解在目前的会计核算制度下一些工作已经得到规范和统一，如：原始凭证报销、编制记账凭证、登记账薄等方面，但事业单位财务管理依然存在如下共性的失误：
　　（一）财务管理制度不健全
　　一些事业单位存在着对财务管理的错位，将财务管理工作等同于日常管理，没有针对财务工作成文的管理制度，具体操作无章可循。一些事业单位虽然建立了内部的财务制度，但过于简单，未能形成财务工作完整的制度体系。更有甚者，个别事业单位主管“领导意识”强烈，突出表现在“一支笔”现象的发生，计划、使用和审批主要领导一个人说的算，存在着极大的个人意志。上述情况的存在造成事业单位缺乏有效的管理、监督和制约制度，客观造成单位管理水平低下、工作效率低、为贪污和腐败提供可操控的空间。
　　（二）财务管理意识缺乏
　　有相当一部分事业单位有“只要财务将原始凭证收起、报账就可以，做账是核算中心的事”的思想和“财务管理无用论”，甚至个别单位还存在“事业单位不需要财务管理”等错误认识，伤害了财务工作者对财务工作热情，财务管理者得工作只是停留在表面并没有意识到财务管理的重要作用，没能把事业单位财务管理这一问题真正提上议事日程，致使财务管理工作开展滞后。
　　（三）预算管理薄弱
　　在预算的制定期，一些单位没有科学计划和严格管理，一些隐性因素被忽略，造成预算与实际用度间出现偏差；在预算执行期，不确定因素的出现，导致预算不能完全适合现实的业务活动；在预算结束期，一些单位账面余额较大，常常单位管理者突击花钱。
　　（四）不规范管理固定资产
　　还有些事业单位对国有资产管理有重要的偏差，重购置轻管理、固定资产不计提折旧、只有固定资产总账，没有明细账、资产报废不办理相关手续、处置固定资产没有法定程序。
　　三、事业单位加强财务管理的对策
　　（一）增强事业单位财务管理的意识
　　事业单位财务工作者和管理者应当树立崭新的现代管理理念，要有忧患意识，加强资金的预算、使用和结算管理；要有效益最大化意识，尽量控制支出成本，提高资金使用效益；管理者要考虑资金的时间价值；有防范风险的意识。
　　（二）完善事业单位财务管理制度
　　事业单位必须建立、健全符合本单位实际的各项财务规章和制度，使财务管理有章可循、有法可依。首先，健全经费支出管理制度。支出严格按照计划（预算）执行，对每项开支，都必须严格按规定审批后报销，抵制不合理开支和杜绝浪费现象；其次，建立往来款项管理制度。事业单位领导要重视往来款项的管理工作，责任到人，保证往来款项正常收付。最后，建立、健全单位内部制约机制。各事业单位要根据自身的经济业务活动特点，发现内部控制的弱点，制定相应的内部控制制度。内部控制的重点是对支出弹性大、容易发生舞弊行为的活动。
　　（三）强化预算管理
　　事业单位在财政预算管理体制改革后，每年按地方财政的布置进行部门预算，预算确定下达到单位后不得随意变更，科学合理地编制预算将成为事业单位进行财务管理的前提。笔者建议事业单位应根据本单位实际情况采用滚动预算的方法，即根据单位内部条件和外部环境的变化定期地、连续地对预算进行调整，从而保证预算更加符合实际，有利于发挥预算的评价和控制作用。各事业单位应将各项收人全部纳入单位预算，充分利用现有的人财物扩大单位服务范围，增加单位的预算外资金收入。同时各单位应严格执行国家有关财务 规章制度 规定的开支范围和开支标准编制预算支出项目，厉行节约，杜绝不合理支出，但又保证单位地实际需要。
　　（四）加强对事业单位固定资产的管理
　　事业单位建立和完善固定资产的购置制度、验收保管制度、账簿记录制度、定期清查制度和资产报废制度，将固定资产管理规范化和制度化。单位购置固定资产要列入预算，既要防止重复购置，又要避免无预算无法满足需要、符合政府集中采购标准的要进行政府采购。对购建、调入或接受捐赠等取得的固定资产，要有专人验收并制作固定资产卡片，相关原始凭证及时交给财务部门进行会计核算，登记总账和明细账，做到有账可查，有卡可翻，账卡相符。单位要有专人进行固定资产管理，使用固定资产要明确“谁使用谁负责”的原则，切实保护固定资产的完整无损，对于发生损失和丢失现象的责任者，要视其情节轻重进行赔偿和惩罚。事业单位要定期地进行固定资产清查盘点，保证账账相符、账实相符。要制定固定资产定期维护、保养的措施，保证固定资产的使用寿命，最大程度上做到国有资产的增值保值。处置国有资产单位必须报财政国有资产管理部门批准，按程序操作，确保国有资产的安全与完整。
　　综上，事业单位财务要发挥好支付、监督和为决策者提供参考的作用，就必须树立新的财务意识。事业单位财务管理者和工作者应该加强财务制度建设，科学编制本单位的年度预算和严格执行监督预算的执行，着眼于对固定资产的管理，搞好财务分析工作，进而有效地推动事业单位财务管理的健康持续发展。
　　参考文献：
　　[1]赵佩荣,姜青梅.加强事业单位财务管理的几点做法.中国农业会计.2004.6.