Question

八公山景区好玩吗？

Answer 1

巴山风景区位于淮南市，这里的人文历史和自然景观对游客极具吸引力。但是最近来这里的很多游客都表示很失望，并没有想象中的惊喜画面和体验。下面详细分析一下原因。


八公山脉位于安徽省淮南市，有40多座山峰，200多平方公里的方圆，可谓历史文化底蕴深厚、山川堪比名山大川、物质资源丰富独特的宝山。


然而，谁也想不通，为什么在很多省市的旅游业欣欣向荣，不断发展，给当地百姓带来丰厚收益的同时，八公山却似乎总是在淮南的怀抱中沉睡。


这是一个谜。我在八公山脚下徘徊了很久。辗转反侧，今天，我试着做一个回答。

一、行政区划把宝山肢解了

提起八公山这个名词，很多人首先想到的是淮南市的一个区八公山区，甚至误以为八公山山脉就在八公山区的范围内。但是，并不是所有的八公山都在八公山区。


八公山区总面积只有105平方公里。就算区域全是山区，也只能占八公山200多平方公里的一半。也就是说，八公山脉约有一半在区外，更不用说区块、矿区、平原了。


除八公山区外，八公山山脉一半以上位于淮南市寿县、凤台县、谢家集区。八公轮塌脊山中，风景最美、底蕴最深厚的凌飞山、紫金山、石霞，都在八公山区范围之外。有淮南王刘安庙，灵山有刘安墓，属寿县。石霞位于凤台县，是寿州八景之一，拥有自然景观奇观。紫金山高耸陡峭，岩石崎岖。历来是兵家必争之地，位于谢家集区。


于是，连绵不断的八公山脉被行政区划分成了四个部分。另外，山里有一个林场，已经成为独立的一部分，八公山脉的核心部分被挖了出来。


一块蛋糕可以用来祝寿，也可以用来庆生。一旦被切开，就失去了这个功能。和今天的八公山脉比起来，很像。我承认八公山区这些年在旅游发展上取得的成绩是有目共睹的。而各区县和林场，各管各的地，各干各的事，使得八公山脉无法整体定位和发展。巴山山脉已经失去了整体优势。

二、怎样把这块蛋糕组合起来呢？

蛋糕怎么重新组装？即淮南市要紧紧围绕八公山山脉设立新的县级行政区八公山区，将与山区关系密切的寿县、凤台县、谢家集区、八公山区整合到新设立的八公山区管辖范围内，以发展旅游业为主要目标。


在我的朋友中，大部分都认为把蛋糕重新组合起来是个好主意，但是难度很大，“难于上青天”。因为这涉及到行政区划的大幅度调整。


那么，是不是没有办法把蛋糕融为一体呢？答案是否定的，如果我们转身，面对市场，用市场的手段去整合，然后按照市场规律去运作，值得尝试吗？


旅游业作为一个新兴产业，本质上属于市场。在市场经济全面发展、资源配置市场化的今天，八公山旅游离开市场没有出路。


有朋友担心，一旦采用市场化手段整合八公山旅游资源，会不会因为过度开发而导致资源和植被遭到严重破坏？其实这种担心是多余的。


这是因为市衫衫场化不代表政府不管，也不代表各种法律法规无效。相反，政府可以腾出更多的精力，加强监管管理；也可以拿出一定的资金，更有效地用于生态资源保护。据我所知，市财政和区县财政每年都对八公山的旅游投入很大，但投入的效果如何？巴山旅游产业依然滞后的事实足以证明目前的投资效果。


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三、怎样运用市场化机制进行整合呢？

1.成立国有旅游公司。由市经信局牵头，市旅游、文化部门协助，寿县、凤台县、谢家集区、八公山区和国有林场统一出资入股，成立中国八公山旅游开发总公司。同时，上述投资方对其所在区域的景区管理单位进行了整合，设立了分公司，从而构建了八公山旅游开发的市场运营主体，实行统一经营、统一开发、统一管理。


2.建立市级旅游发展和生态保护基金。市级财政对旅游的投入主要用于景区基础设施建设和奖励。


3.加强文化生态和生态资源保护。随着旅游市场的快速发展、八公山区生态资源的保护和全市旅游市场的繁荣，行政执法变得更加重要，加强行政执法十分必要。


4.大力发展相关产业。旅游业是一个综合性产业，需要道路、交通、通讯、餐饮、酒店、文化等多方面的配套发展，形成相互带动、相互促进的发展链条。


总之，对于淮南这个煤电而生的城市来说，全面振兴八公山的旅游产业，应该是一个极其重要的转型方向。我们期待这种转变早一天到来。


应成立八公山旅游集团，集团领导下的寿县、凤台、八公山、谢家集旅游公司、开发投资股份公司、景区旅游管理公司，按各方出资比例分红。目前八公山的投资和管理都是分散的，不可能是集团化的模式。集团成立后，要加大景点建设，特别是景点建设、酒店服务设施建设，购买四维五维电影院和旅游大巴，建设索道和腊渗缆车，让游客更有兴趣体验景点和交通便利。