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浅析工程预结算的编制与审核
【摘 要】工程造价的预结算编制与审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段， 也是决定工程造价的一个重要环节。 通过对建筑工程造价的预结算进行细密的审核，及时发现并纠正工作中存在的不足， 做到合理确定和有效控制建筑工程造价， 从而对今后工程预结算的编制与审核工作起到一定的参考和指导作用。
【关键词】工程预结算 编制 审核
第一章 建筑工程造价中存在的问题
由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项， 从而需要补充的项目与内容不断增多，自然而然存在定额换算不合理的情况。 一些施工单位受到利益的驱使，人为提高工程造价， 出现多计算工程量、高套定额单价、多列独立费用等问题。出于建筑工程预结算的编制是一项很烦琐而又 必须很细致地去对待的技术与经济相结合的专业核算工作， 这就要求编审人员要具有一定的专业技术知识， 包括建筑设计、施工技术等一系列系统的专业工程知识， 并且还要有较高的预算业务能力。 但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的不足。 然而因为缺少可靠的第一手数据和资料调查， 导致结算定额或补充定额存在较多的不合理性，其次高估冒算现象在结算时较普遍， 一些施工企业为了获得较多收入， 不是从提高建筑工程质量、改善经营管理、创造社会信誉等等方面入手， 而是采用多计建筑工程量、高套定额单价、多立名目等手段人为地抬高建筑工程造价。 另外由于建筑工程造价构成项目比较多，且变动频繁，使计算程序复杂， 计算基础不一等均容易造成错误。工程造价的预算人员在不断地进行变动，新人的预结算人员缺少实际工作经验。 在实际工作中，可能在工程量计算、套用定额和计算费用方面存在误差。 要解决当前工程造价预结算审核中出现的问题， 就要预结算审核人员认真学习预结算审核的作用，加强责任感， 研究提高预结算审核质量的措施。 　　
第二章 预结算审核的内容与方法
一、 工程预结算的审核
（一） 工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。 正误差常常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计算。 楼地面孔洞、地沟所占面积未扣； 墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣； 钢筋计算常常不扣保护层； 梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等； 负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。
（二） 套用单价的审核
套用单价的审核建设项目工程造价定额具有科学性、法律性，可行性和权威性。 它的具体形式和表现方法，计算模式和工作标准，法律和政策都有规范界定， 务必严格执行，不能任意修改。 在预算单价套用中要注意几个方面的问题：1.直接套用定额的审核。 必须重点关注使用的项目名称，编制单位，编制日期等内容与施工标准是否统一， 明确选用结构材料的类型、规格、强度等级等，是否重复套用定额。 2.换算后定额的审核。 必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，允许换算的工程内容中的人工， 材料和机械中的一部分还是全部，换算的系数是多少，换算的方式是否科学合理。
（三） 费用的审核
费用的审核应根据当地建设行政主管部门颁发的相关计价凭据资料， 费用标准、计价相关规定以及当地工程造价管理部门颁发的文件及规定等来计算费率。 审核时应注意文件及政策等计价依据的时效性； 执行的取费表是否与工程性质相符。
二、 预结算审核的方法
（一） 全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求， 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等， 全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。 这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。
（二） 重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。 这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。 该方法是有侧重的， 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。 高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。 而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、管道井垃圾箱）等， 往往忽略不计。 其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价， 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。
（三） 对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样， 其工程造价应该基本相似。 因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性， 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。 然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比， 从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
（四） 分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组， 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。 采用这种方法，首先把若干分部分项工程， 按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。 利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量， 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。
（五） 筛选法
筛选法是统筹法的一种， 通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值， 归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表， 当所审查的预算的建筑标准与基本值所适用的标准不同，就要对其进行调整。 这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。 但解决差错问题尚须继续审查。
第三章 预结算编制与审核质量的影响因素
一、 工程阶段性对预算的影响
预算产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。 主要表现为材料价格对预算的影响、国家政策 性调价的影响、预算没有考虑现场签证、预算没有明确施工技术措施等。
二、 设计修改与变更
工程设计同样受到诸如地质勘查资料、设计技 术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。 当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要。
三、 预算工程量计算误差
如果建设工程前期准备不充分，地质状况不明，再有设计深度达不到相应水平， 技术措施方案的选用等这些都会影响工程量计算的准确性。
第四章 提高建筑工程造价预结算审核工作的对策
一、做好对工程量的审核。 建筑工程造价的增加是伴随着工程量的增加和材料价格的上涨而增加的， 对已经计算出的工程量计算表进行审核， 主要是根据设计图纸、工程量计算规则、定额、专业设备材料表、建构筑物等进行的， 重点在于审核工程量是否有错算、重复算、漏算等现象。 审核时抓住重点进行计算与审查，其他的分项工程可以做一般性的审查， 审核时注意计算工程量的图纸尺寸数据来源和计算方法。 　　
　　二、重点抓大项目，注意把握小细节。 工程造价预结算审核是一项系统而复重的工作，在审核中， 每个小细节与资金都有着密不可分的联系，如果在预结算审核中出现错误， 就会造成资金的流失。 为了提高建筑工程造价预结算审核质量和工作效率， 审核人员在预结算审核中要紧抓大项目。 同时还要注意小项目，把握细节。 这是提高工程造价预结算审核质量的一个非常重要的手段。 　　
　 三、精通工程量计算规则。 工程量的准确度决定着工程造价预结算的质量。 为了确保准确无误地计算工程量，精通工程量的计算规则是基础。 施工单位编制的结算，经常会出现在隐蔽交叉部位多算工程量。 比如，在土建工程结构图中。 梁与柱交接的地方，把梁长度算到柱的外侧面，当主梁与次梁相交接时， 把次梁算到主梁的工程量中。 但是很多工程的预结算工作人员在计算时都是以梁柱的结构尺寸为标准的， 没有扣除两者交接的地方，增加了工程量，提高了工程造价。 如果在审核中，预结算审核人员不懂得工程量计算规则，就很难准确核实工作量。
第五章 建设工程预结算编制与审核质量管理
一、重视施工图预算
1.准确计算工程量是编好施工图预算的主要环节， 是整个预算编制过程中最繁杂的一个工序，用工时最多，出错可能性也最多， 而工程量又是整个预算的主要数据，是计算的基础，因此， 一定要抓好工程量的准确性。
2.准确套价:预结算必须实是求事地、客观地反映工程实际造价，因此， 套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成， 并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。 对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况， 测定人工、材料、机械消耗量，公正合理地确定符合施工实际的单价，从而， 准确、全面地编制预算。
3．注意预结算编制说明的编写， 应将预算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法， 以及整个工程的主要工作量加以系统地说明，以便于完善、补充预算的编制， 保证工程结算工作的准确性。
二、深入施工现场，掌握第一手资料
工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、 施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系， 而要如实获得这些资料必须深入施工现场。 深入施工现场，既可获得真实的第一手资料，又能协助现场管理人员做好签证工作， 提高结算的准确性，减少甲、乙双方的争议。 同时，深入施工现场，容易使施工图纸与实际建筑物相联系，对避免多算漏算， 提高预结算能力等都有一定的作用。
三、注意收集与预结算有关的资料
与结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织设计， 设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。 以上资料是编制工程结算书的必备资料。 作为结算员应在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找， 并对其内容要熟悉，通过这些资料去了解设计意图，熟悉施工工艺及操作， 这是快速、准确确定工程结算造价的前提
四、善于整理变更工程
工程结算是以工程预算为基础的， 是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充最终确定工程结算造价，因此， 变更工程的准确计算是工程结算的关键。 一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多， 在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图， 以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。 在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知， 使工程结算达到“准”、“快”、“细”、“全”的目的。
五、做好资料收集、积累及更新工作
做好信息收集和资料积累，是每个预结算人员日常工作的主要内容。 因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新， 才能更快、更准确地做好预结算及审核工作。
结束语
工程预结算的审核，每个环节或细节都与资金有着密切的关系， 哪怕在一个细小部位稍有疏忽，都会造成不应有的损失和浪费。 审核人员应该客观公正，实事求是地评价工程造价，不仅要以图纸为依据， 以现行的概预算定额和相关文件为标准，还要不断挑战自我，学习新知识， 在工作中找规律，提高自己的专业技能和综合管理的能力。
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土建工程的预算是指为了满足生产、生活的需 要而开始的建造房屋、渠道、防洪等一切与水、土、文化等有关的基础建设的中， 对其所需要的物化劳动和活劳动所消耗都得事先加以计算， 以此衡量自己有没有力量去建造它， 同时根据自身拟制的土建工程的设计图纸、土 建工程子算定额、费用额度以及建筑材料预算价格和配套使用的有关规定等， 都得预先设计和确定每个新建、扩建、改建和 复建项目所需全部费用的技术经济文件则是称为土建工程预算， 并且随着预算设计阶段的不同，可以分成初步设计概算和施工图预算， 可以统称为土建预算。 土建预算在实际生活中则是确定工程造价和工料消耗的文件， 是考核土建工程是否投资经济合理依据，在制作预算时应该加强对预算的审计工作， 保证土建预算的预算水平和效益。 其中为了科学合理的制定土建预算， 一般都采取相关的审核预算的方法使得预算真实可靠， 并且客观实际的反映出土建工程的实际所需。 同时针对相关的情况，由于相对的审核表繁杂， 对于审核预算中还应该采取相关的技巧和手段，在相应的审查中， 其审查人员必须向有关部门和人员进行编制预算的依据文件、材料的整理和完善， 其中的审理中必须有着土建工程建筑和结构的全套土建施工图， 在此基础上还必须拥有总图专业提交的土石方 工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖 图以及土建工程所在地区的综合预算定额、建 筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件， 和工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标，以此来保证相关进程的有序性。 同时在审核时还要把我审核重点， 审核时要注意到编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程； 预算书中不得重列综合定额中已包含的工程量范围； 是否按定额规定的规则计算工程量； 防止出现张冠李戴，错套单价的现象，加强对其中各部分进行仔细检查， 保证预算的正确性。