Question

出口货物进入保税区再出口的，税局非要让提供备案清单，货代说没有这个，这应如何解决呢？

Answer 1

货物出口进入保税区，有两种业务模式：
（1）拼箱出口，即小量的货物与其他企业装在一个集装箱出口的，这类货物需要先运到保税区或其他监管区域仓库进行装箱，然后在装船出口。这类业务属于直接出口业务是没有备案清单的，不属于国税公告2012 24号第七条第（二）款所规定的运入保税区的货物，不需要提供出境货物备案清单；
（2）境内出口企业把货物销售给境外客户后，境外客户把该货物存放在保税区仓储，出口企业应客户要求将货物运入保税区仓库。这种业务模式才属于国税公告2012 24号第七条第（二）款所规定的的运入保税区的货物，该货物必须等实际离境后才能出口，在办理退税时需要提供出境备案清单。
备案清单是保税业务才有的，如监管区域企业从境外购入保税货物进入监管区域、监管区域内保税货物出区离境、监管区域内货物在监管区域之间流转等业务才会出具备案清单，正常的货物进入保税区等监管区域拼箱后直接出口的，这属于直接出口业务，是没有出境备案清单的，因为这是一票报关，即出口商在把货物送到监管仓库后是不报关的，而是在离境时报关出口，这时只会拿到一张报关单；而对于第二种模式，则是出口商把货物运到监管区域时按视同出口报关拿到了报关单，等货物离境时境外客户委托监管区域的物流企业再次做报关出境，这时才会有备案清单，即第二种模式是两票报关。