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2023百人会：我国新能源汽车产业全面市场化面临新挑战

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3月31日至4月2日，中国电动汽车百人会论坛（2023）在北京召开。本届论坛以“推进中国汽车产业现代化”为主题，围绕全球汽车产业发展形势、新能源汽车高质量发展路径、中国智能网联汽车发展战略、动力电池等核心产业链供应链发展趋势、新一代汽车消费变革趋势、汽车与能源协同发展策略等诸多热门话题展开深度研讨。

近年来，在实现碳中和的共同愿景下，全球新能源汽车发展迅速。作为新能源汽车的最大市场，中国新能源汽车产销规模持续增长，2022年，产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%。其中，纯电动汽车销量536.5万辆，同比增长81.6%；插电式混动汽车销量151.8万辆，同比增长1.5倍。在政策和市场的双重作用下，2022年新能源汽车市场占有率达到25.6%。消费者对新能源汽车的接受度日益增强，预示着新能源汽车进入市场化发展新阶段。同时，挑战也随之而来。在本届论坛上，主管部门、行业专家等也对此进行深入剖析，并提出自己的观点，为新能源产业未来发展带来新思路。

中国科学技术协会主席万钢指出，我国新能源汽车产业进入全面市场化拓展期，但仍存在发展不均衡、不充分的现象。与高速增长的新能源汽车市场需求相比，充换电、加氢网络、车路协同的基础设施建设仍相对滞后，产业发展遇到瓶颈，存在基础资源价格偏高、供应链不畅以及一些技术制约问题。此外，商用车进展缓慢，2022年，新能源商用车渗透率仅为10.2%。

万钢认为，中国汽车产业正在迈向现代化新征程，进入电动化、智能化、低碳化全面升级的新阶段，我国亟需发挥新型举国体制优势，进一步完善新能源汽车跨部门协同机制，加强顶层设计和系统部署，实现创新引领和高质量发展。

对此，科学技术部党组成员、副部长相里斌提出具体的路径。他表示，科技部将系统谋划新能源智能网联汽车科技创新的总体战略布局，把技术创新突破与市场规模效应有机结合起来。积极推动跨部门、跨行业、多主体协同创新。在技术方面，促进集成电路、新型显示、智能制造、氢能、储能与智能电网、第三代半导体、智能交通等技术的融合创新。大力支持新能源汽车领域的强能力，持续加强基础研究和应用基础研究投入，加大对全固态电池、新型电子电气架构等重大科技前沿的支持力度，加强操作系统、基础工具链等底层核心技术攻关。同时打造高水平创新人才培养激励，注重培养使用战略领军人才，支持青年科技人才挑大梁、担重任。

工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌也提出，工业和信息化部将与相关部门一道加强统筹、综合施策，筑牢发展基础，深化开放合作，加快推动新能源汽车产业高质量发展。对于新能源汽车车辆购置税减免等接续优惠政策，他表示，将及早研究明确，试行研究出台促进汽车消费的相关政策，指导地方维护公平有序的市场环境，保障汽车产业稳定运行。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青预计，2025年我国新能源汽车销量会达到1700万辆左右，到2030年市场占有率会突破90%。他指出，从目前发展阶段来看，新能源汽车的新增效应比替代效应要大，但是随着电池技术的突破和下一步配套体系的完善，替代效应会逐渐突显出来，并且不断增强。

虽然新能源汽车销量快速提升，但王青也指出，目前新能源汽车产业的发展还面临芯片、金属矿产、回收体系以及充电补能等方面的结构性矛盾。在战略金属矿产方面，面对钴、镍的储产比快速下降、供求的压力增长，王青建议开源节流，发挥民营企业或者民营企业主体在开拓国际权益矿或者海外市场的作用；同时依靠市场体系解决市场波动和供求问题。

中国电动汽车百人会副理事长、中国科学院院士欧阳明高认为，中国全面电动化转型仍需要10年左右的时间。从近中期看，现在正处在整个电动车价格偏高，电池成本也偏高，补贴又在下降或停止的阶段。5至10年内插电混动和增程电动在整个新能源汽车中的占比会有所提升，从去年的22%提升到30%-40%是可能的。从中长期看，电池商业模式创新和技术创新的空间很大，电池购置和使用的综合成本还会持续下降，纯电动的优势会越来越明显。2030年后，插电混动和增程电动会逐步降低。

随着双智试点工作的不断深入，我国智能网联汽车与智慧城市基础设施建设取得阶段性成果。住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰指出，当前双智试点建设在四个方面取得一定成绩。首先，城市数字化基础设施建设明显加快。据悉，16个试点城市已在2000多个重点路口布设了视觉雷达等感知设施和车城交互设施，布局了24万台5G基站。第二，多地积极探索适应不同环境的应用场景。据刘李峰介绍，双智试点城市现已投放1700辆L4级自动驾驶车辆，累计测试里程达2730万公里，累计服务380万人次。第三，城市智能化管理手段不断丰富。近年来，各试点城市通过建设车城网平台，汇集车、路、城海量动静态信息数据，以数字化手段加强了对基础设施、城市交通、公共服务、防灾应急的监管，丰富城市管理手段。第四，法规标准方面不断取得突破。随着各地实践不断深入，相关标准、法规不断出台，填补了双智建设标准化的空白。

交通运输部科技司司长岑晏青表示，双智协同发展已经从此前的技术发展到当下注重应用落地阶段，要依托真实场景实现真实成效，让人民群众有真实的获得感和满意度。为此，要以真实的应用场景为牵引，切实解决“技术供给方一厢情愿、用户不买账”的问题，只有让用户认可，产业才能健康、可持续发展。中国电动汽车百人会副理事长、秘书长兼首席专家张永伟也指出，下一步双智建设需要以“车、路、城”三位一体的协同方案为核心，实现双智3.0建设。

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