Question

教师轮岗制度是什么意思？

Answer 1

指同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。

2014年9月教育部、财政部、人力资源社会保障部出台文件，提出义务教育阶段公办学校校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流；在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。

出台背景：

近年来，城乡间、学校间教师素质和水平的差异已成为义务教育不均衡发展的突出表现，也从很大程度上加剧了城市的择校难题。

“这项工作的重点是推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。”

教育部副部长刘利民说，教育部支持鼓励各地采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学、对口支援、乡镇中心学校走教等多种途径和方式推进校长教师交流轮岗。

Answer 2

教师轮岗促进了不同地区、不同学校、不同层次教育体系的交流，从而使教师发展、学校提质、学生成长皆可获益，日本、韩国等国均强制性实施教师轮岗，芬兰、新加坡等国则采用课题合作等相对柔性的方式鼓励教师进行交流，而美国、澳大利亚等国则依据各国国情，利用迁调制度或激励政策来均衡师资配置，促进基础教育公平发展。可以说，教师轮岗有利于教育公平已成为各国共识。在中国，教师轮岗交流制度的理念也与包括日韩在内的国际社会保持一致，即促进教育协同均衡发展。
虽然国内国外的具体教育情况各有不同，但是基于教育基本规律和生存、关系、成长的需要，各国教师轮岗又碰到很多相似的问题。例如，国内外的很多研究者认为，教师资源是教育资源的核心，而长久的教育资源配置不均衡特别是教师交流的不充分，容易导致同一区域内不同学校之间、不同受教育群体之间、经济发达和欠发达地区之间，在享受公平的受教育权利、接受公平的受教育过程，获得自身发展等方面存在很大差异。英国等国的教师在轮岗过程中，更多倾向于从薄弱学校、学生成绩较差的学校，流动到非薄弱学校、学生成绩较好的学校；美国等国的学区教师安置受产假、事假、进修培训、健康状况等影响较大；澳大利亚等国的实践则表明，高频率教师轮岗不利于学校教育教学的持续与稳定发展。而如何在个人需要和国家需求之间取得平衡，始终是世界各国共同面对的难题。
综观各国实践，推进教师轮岗，首要在于因地制宜。教师轮岗是件难事，既不能像日韩那样“削峰填谷”，又不能像英美那样“峰谷随形”，而是要“保峰填谷”，立足各地区、各学校具体情况，促进优质教师资源共享，促进各类学校共赢，促进区域义务教育质量整体提升。
推进教师轮岗，要注重多措并举。从宏观层面加强统筹协调力度，注重政策兜底与激励引导相结合，加大对教育薄弱地区及学校的教育财政投入，强化教师轮岗的激励保障机制。在编制核定、岗位设置、职称评聘、绩效考核等方面实行“一揽子”鼓励计划。
推进教师轮岗，要注重刚柔并济。在明确加快推进的时间表、路线图、责任人的同时，实行刚性轮岗与柔性流动相结合，从调动教师内在积极性出发，使轮岗到薄弱学校的教师得到经济优待、精神鼓励、事业发展，从而使交流轮岗工作取得实效。
推进教师轮岗，要注重实事求是。要正视区域教育发展的显著差距，讲求不同学校发展的实际情况，不求改革一步到位，而应分步进行、稳扎稳打。在交流过程中，要不断探索和完善教师轮岗的相关政策和制度安排，力求科学合理、程序规范、以人为本、讲求实效。
此外，推进教师轮岗，还要注重工作督导和群众反馈。要将教师轮岗的工作责任、领导责任进行逐级分解、逐步落实、逐个追究，要鼓励广大群众关注义务教育学校教师资源均衡配置这件事，要立足国际视野传播教师轮岗的观念理念，注重师生反馈和网络舆论，力求让每所学校都能有好的校长、好的教师，让每个学生都能享受到优质的教育，切实提升广大群众对教育工作的满意度。