Question

工程结算审计怎么做呀？

Answer 1

根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的15%左右，因此，在审核结算中必须注意以下几点：(1)工程量的审核建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建筑物、构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的数据来源和计算方法。(2)审核竣工结算一定要细心发现问题。审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。(3)注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。法律依据：《建设工程价款结算暂行办法》第十三条(二)工程量计算1、承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。3、对承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。

Answer 2

合理控制建设资金运用，简述工程审计的概念分类与难点趋势-工保网

概念

工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对工程项目的工作，用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效，以及发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理，保证工程项目目标顺利实现的活动。

工程审计的工作目标，即是围绕项目建设各个阶段的资金使用监管，确定和有效控制工程造价，确保建筑资金合理、合法、合规使用。

范围

有政府性投资的建设项目，一律要进行工程审计。即所有行政、事业单位的建设项目都要经过造价审计和财务决算审计；非政府性投资的建设项目，规模较大而且涉及的利害关系人较多的，必须进行工程造价审计，比如房开企业开发的房地产；企业建造自用的建设项目由企业决定是否审计。

1、审计分类与内容要点

工程审计可以分为广义和狭义两个维度，狭义的工程审计主要是指工程造价结算审计，广义的工程审计还包括竣工财务决算审计，因此工程审计可以分为工程造价审计和竣工决算审计。

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工程造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，由造价工程师完成。

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竣工决算审计是将造价工程师审定的以及未经造价工程师审核的所有支出加总，审查其是否合理，是否挤占建设成本和计划外建设项目等，来确定一个建设项目的总的造价。这由注册会计师完成。

工程造价审计要点

工程造价审计工作要点主要围绕合同文件、工程量、单价、费用四大方面。

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合同文件。对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。所以，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。

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工程量。工程量审核是影响工程造价最终结果的重要环节因素，审计人员需要因时而异，必须按照实际的工程合同、施工图纸、现场签证，及时做到信息的变更，及时进行准确的审核，从而保障工程造价审核的真实性与准确性。尤其对于一些隐蔽工程需要及时查阅和验收，记录相关数据的真实情况。

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单价。单价的审核内容主要分为四种形式，即投标单价的审核、直接套用定额单价审核、换算定额单价审核、补充定额审核。在单价审计过程中，审计人员应按照单价审核标准内容进行分析，确定招标单价的审核标准；采用准确的定额单价套用分析，对定额换算标准值进行审计；采用补充定额审计的方法确定施工工程造价的定额内容。在工程造价定额中任何人都不可以任意更改数量标准，需要有一定的法律规定，采用科学的规划标准，加强审核单价的标准权威性。

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费用。在审核过程中，需要严格的按照相关文件规定确定审计的费用量多少，确定工程审计是否符合实际的规范标准，对文件资源、生产合同产生的各种纠纷问题进行参照对比分析，确定工程合同可以优先解释的顺序。在工程审核计费过程中，需要注意文件实际的使用时间效用，根据实际的费用标准，制定合理的施工实际管理情况，采用准确的费率标准，对施工费、材料费进行价格调整，确定审核文件符合实际规定的执行标准。

竣工决算审计要点

项目竣工决算审计是工程审计工作中的重要组成部分，主要即是对施工过程中各项资料进行审计，使资金的效益达到最大化。竣工决算审计的要点包括：

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检查各渠道投入资金的实际金额，各项支出是否真实、合法；

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建设期间收入的形成和工程投资结余资金分配比例是否真实、合法；

3

检查工程结算情况，审查工程价款结算是否符合合同约定，以及合同中关于工期、质量、安全、人员变更与到位率等奖惩条款的实际执行情况；

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检查“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”，核实交付使用的固定资产是否真实、是否办理了检测检验或验收等手续；

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依据有关经济、技术、社会和环境等评价标准或指标，对建设项目投资决策的有效性、经济合理性进行评价，分析影响投资效益的各种因素。

2、审计问题与趋势

从工程审计的概念、分类、要点来看，工程审计人员客观上必须同时具有专业的财务审计能力与工程管理能力，二者缺一不可。但在实践中，往往懂财务的不懂工程管理，懂工程管理的又不懂财务审计。复合型专业人才的缺乏是目前阻碍工程审计行业发展的重点问题之一。

同时，缺乏或不重视项目全过程的跟踪审计工作，也严重影响着工程审计工作的准确性与有效性：

我国工程审计制度发展之初，主要以事后竣工结算审计和财务收支审计为主，工作重心更多地体现在合法性与真实性方面，带着浓厚的事后监管色彩。这种审计方式下，审计结果很难改变或挽回已经发生的错误损失，存在严重的滞后性。因此，这客观上要求审计工作的重心由事后向事前转移，通过对各个建设阶段及时有效的全过程跟踪审计，有效防止和规范各类不规范建设活动与不合理资金使用现象。

全过程跟踪审计

是指将建设全过程划分成若干阶段或期间，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计，并及时作出审计意见和建议，帮助被审计单位及时纠正、规范各类不合理建设活动与资金使用，保障建设实施得以规范、有序、有效运行，保证建设资金获得合理使用。

作为近几年，国内工程审计领域发展的全新审计模式，全过程跟踪审计人员需要经常深入工程现场，能够观察到物资的出入库、设备安装、施工的具体过程；对于一些设计变更、价格变更、工程索赔等情形的合理性，能够及时进行审计，大大减少事后审计人员因不了解实际情况带来的审计检查风险。此外，全过程跟踪审计结果能够为项目管理工作形成及时、有效的建议与依据，有助于规范项目管理与提高建设资金使用效率，因此，全过程跟踪审计成为目前工程审计行业的主要发展趋势之一。

近年来，随着各类工程项目的建设规模与投资金额不断扩大，国家与业主方对于项目建设资金的合理使用也越发重视。工程审计，作为调查、反映建设资金实际运用的重要手段之一，能够有效合理的控制建设资金运用，规范项目管理，保证工程建设的顺利完成。

Answer 3

一、提高审减质量的方法及措施：
建安工程价款的审核，要求建安工程价款审核人员不仅要对本专业的知识有博深的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等方面，都有全面的了解，还要懂得由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，致使换算原定额、材料、费用等方面的内容、方式、方法的合理性与正确性，还要有能够有机的识别施工企业为谋取非正常盈利而布设的不正常手段，要具备充裕的实践经验和过硬的业务素质。有了以上条件，再配以建安工程价款审核的技巧与方法，才能既有速度又有质量的做好建安工程价款的审核工作。工程结算审核应在公平公正的原则指导下尽可能的提高审减率，这应该是工程造价咨询管理的核心思想和宗旨。作为专业工程造价师，我认为提高审减率首先应该提高自身的业务水平，自己要清楚在结算审核过程中容易产生歧义的诸多问题，在审核过程中严把质量关，重点控制对工程造价影响较大的项目，杜绝重复计取项目；其次要认真研究工程施工合同对于工程结算方式的界定和限制，特别是对于工程施工过程中由于变更等诸多原因造成的各种签证的计取方式和结算方法。工程签证的造价在很多工程中占据了工程总造价不小的份额，我们要严格控制由于工程签证造成的工程造价的提高，在审核过程中要审查变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。再有，我们要熟悉施工单位在工程结算中常常出现的诸多问题，做到有重点、有计划的进行审核，首先是工程量计算的误差，例如：1.毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；2.楼地面孔洞、沟道所占面积不扣；3.墙体中的圈梁、过梁所占面积不扣；4.钢筋计算常常不扣保护层；5.梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；6.楼地面、墙面各种抹灰重复计算等，其次是定额单价套用误差，例如①混凝土强度等级、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆强度等级及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别(普通、中级、高级)；⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限等，三是项目重复的误差，例如：1.块料面层下找平层；2.沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；3.属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。四是综合费用计算的误差，例如：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复等。另外，在工程量清单计价模式下对于审核分部分项工程、措施项目清单计价就显得尤为重要。首先要注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符，是否有重复内容；重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。
把握住以上方法和技巧，相信一定能大大提高审减率，保证审核工作的质量。
二、做好跟踪审计工作的方法，技巧：
　　建设项目跟踪审计是指审计部门对建设项目从前期决策到竣工决算及项目后评价阶段进行的全过程的动态的跟踪过程。审计部门通过提供合理化建议、造价专业咨询等方法，控制建设项目投资。由于审计人员全过程参与跟踪项目，对项目实施的全过程有更深入的了解，特别是审计人员经常深入施工现场，能及时掌握现场第一手资料，对以往单纯的竣工决算审计中容易产生意见分歧的隐蔽工程、材料价格、现场变更、签证等都有详尽的了解，不但避免了决算审计时与施工方产生矛盾，而且大大减少了审计人员因不了解实际情况带来的审计风险。因此，全过程跟踪审计能够从源头上控制工程造价，提高投资效益。下面就如何做好这项工作谈几点看法：
　　跟踪审计的目的是通过跟踪审计达到规范管理、控制工程造价、节约投资。因此，审计工作必须紧紧围绕投资控制这个主线，在项目实施过程中应该集中力量抓好以下几个重要环节：
　　　1、招投标阶段。①审查项目是否进行了招标,是否有肢解项目规避招标的行为。②审核工程招投标文件，重点是对招标文件中合同主要条款、工程量清单的编制质量和精确度、工程结算原则等内容进行审计。③全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学 ；程序是否合法；甲供材规格、型号、质量等级等是否符合工程要求，价格是否合理；对乙供材的质量、价格等要求是否明确。审计人员对商务标部分出现的一些超低或超高价应进行对比分析，找出原因。④审查施工合同。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律 、法规；形式是否符合本工程特点；文字表达是否准确（以防理解歧义产生索赔问题）；合同条款是否完整；合同文件与招标文件、投标文件三者之间是否统一。特别是一些投标时不考虑，在决算时需调整的项目如：赶工措施费、优质工程奖等该如何计取；在履约过程中出现的变更、签证等该如何处理；如何界定违约及相应的法律责任等。
　　2、施工阶段。一是做好隐蔽工程验收记录。由于隐蔽工程在隐蔽后无法看到，很多施工单位都想在这方面做文章，甚至有少数建设单位与施工单位、监理单位串通通过隐蔽工程套取国家资金，因此隐蔽工程是最难监督、最容易产生争议的地方。跟踪审计人员一定要到施工现场了解具体施工做法，做好取证记录。所有的隐蔽工程都要经建设单位、监理单位、设计单位、审计单位、施工单位共同会签后才能隐蔽。二是审查现场签证和工程变更。建设项目的生产周期比较长，不确定因素多，不可避免地会产生一些工程变更和签证。同时，由于施工单位在竞标时为了确保中标，不得不降低利润空间，中标后，便将目光转向变更和签证，想以此提高工程造价，弥补让利损失。甚至有少数业主代表和监理职业道德低下，为了一己之利，相互勾结，捏造事实，弄虚作假，合谋做伪签证假变更。因此，对设计变更和签证的审计要重点关注，主要是审查变更手续是否合理、合规、及时、完整、真实，是否做过技术经济分析比选等。三是做好材料价格的签证审核工作。建筑材料在工程造价中所占比例较大，特别是装修工程新材料多、品牌多、规格型号繁杂，材料的质量与价格差异很大，因此应在满足结构设计要求的前提下，在市场调查的基础上按照满足功能时价格最低、相同价格时功能最强的原则决定材料的价格、品牌、规格型号等。
　　3、工程决算审核阶段。此阶段主要是对前期资料的汇总，主要工作内容有：①竣工决算的编制依据是否符合规定、资料是否齐全、手续是否完备。②通过资料汇总，判断材料价格是否与签证价、市场价相符合；③审查甲供材料、设备是否按规定在决算价中扣除，数量的确定依据是否准确，有无错算、漏算甲供材料的情况；④工程量计算是否准确，计量、计价依据是否合理，计取的各项费用及执行文件标准是否准确、合规。⑤现场签证和工程变更是否与跟踪过程中相符，计量、计价是否准确。
　　除此之外，我们还要做好审计工作的事后控制工作，主要是做好审计资料归案工作。每项工程审计结束后，必须及时将审计工作底稿、招投标文件、中标通知书、施工合同及附件、现场变更及签证纪录、审计结果通知书等资料整理登记归档，并对审计数据资料进行信息化处理，建立审计项目档案。档案资料必须真实完整，不得有遗漏，做到一事一档，事完档成。
　　总之，只要我们以科学发展观为指导，勇于实践，勤于探索，善于分析、归纳、总结，就能够在全过程跟踪审计中找准工程建设中的薄弱环节，达到规范建设行为、提高工程建设管理水平的目的。