Question

哈尔滨市旅游管理条例

Answer 1

第一章　总则第一条　为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内开发利用旅游资源，进行旅游活动，从事旅游经营和管理，均应当遵守本条例。第三条　旅游业应当坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一，突出地方特色，发挥本市旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。第四条　市、区、县（市）人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，开发旅游商品，培育旅游市场，建立健全旅游管理机构，完善旅游服务体系，使旅游业逐步成为本市国民经济的支柱产业。第五条　市旅游行政主管部门负责组织实施本条例。
　　区、县（市）旅游行政主管部门负责本辖区旅游业管理工作。
　　市、区、县（市）有关行政管理部门，应当按照各自的职责权限和本条例的规定，配合旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。第二章　旅游资源的开发与保护第六条　市、区、县（市）人民政府应当采取措施，保护和合理开发利用旅游资源，任何单位和个人不准破坏旅游资源。第七条　市、区、县（市）旅游行政主管部门，应当会同有关部门根据本地区的国民经济和社会发展规划，编制本地区旅游发展规划，报同级人民政府批准后实施。
　　旅游景区的管理单位或者其主管部门，应当根据本地区旅游发展规划编制旅游景区发展规划，经旅游行政主管部门同意后，报有关部门批准实施。第八条　鼓励和支持单位、个人及境外投资者依法开发利用本市旅游资源。对开发利用旅游资源成绩显著的，由市、区、县（市）人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。第九条　建设旅游涉外宾馆（饭店），开发建设大中型旅游景区、景点、旅游度假区，应当经旅游行政主管部门同意后，到有关部门办理建设审批手续。第十条　在旅游景区内进行工程建设，必须符合旅游发展规划要求，建设规模不准超过旅游景区的环境容量，不准破坏旅游资源和污染环境。第十一条　禁止在旅游景区进行任何损害旅游资源和擅自改变旅游景区地形、地貌的活动。
　　未经批准，任何单位和个人不准在旅游景区内从事开山、采石、挖沙、采矿、建造基地、采伐林木和捕猎野生动物等项活动。第十二条　旅游景区管理单位，应当根据旅游发展规划的要求，有计划地配套建设旅游安全保护设施和基础设施，保持设施完好。第三章　旅游经营管理第十三条　从事旅游业务，必须依法取得旅游业务经营许可证和工商营业执照。第十四条　旅游经营者应当依法经营，诚实守信，公平竞争。旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十五条　旅游经营者之间的业务联系（包括有偿中介活动）应当签订旅游合同，明确双方权利、义务及违约责任等。第十六条　旅游经营者应当接受旅游行政主管部门的监督和管理，参加业务年检。第十七条　旅游经营者对从业人员应当进行职业道德教育，并按规定组织其参加专业技术培训，未经培训合格的，不准上岗。第十八条　旅游经营者变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业的，应当在办理变更登记之日起30日内报市旅游行政主管部门备案。第十九条　旅游经营者应当按照经营范围依法发布广告。第二十条　设立旅行社，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所；
　　（二）有符合规定的注册资本；
　　（三）有必要的营业设施；
　　（四）有经培训并持有旅游行政主管部门颁发的资格证书的经营人员；
　　（五）向旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金。第二十一条　申请经营旅行社业务的，应当向旅游行政主管部门提出申请，取得旅行社业务经营许可证，到所在地工商行政管理部门登记注册后，方可从事旅游业务。第二十二条　旅行社设立分支机构，应当按规定程序办理审批手续后，方可从事旅游业务。
　　外地旅行社在本市设立分支机构，应当向旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金，并按规定程序办理审批手续后，方可从事旅游业务。第二十三条　旅行社质量保证金属缴纳的旅行社所有，其使用和管理按国家规定执行。
　　财政、审计部门对旅行社质量保证金使用和管理进行监督检查。