Question

如何做好新形势下的计划生育工作

Answer 1

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况，新问题。从现状来看，农村违法生育对象更趋复杂性。这些违法生育对象大体分为五种类型：一是守旧型违法生育。这种对象受“多子多福”旧的婚育观念影响太深，认为家庭要兴旺，孩子多了才有希望。二是赌气型违法生育。这种对象往往第一胎是女孩，怕被别人看不起，于是便决定非生一个男孩不可，进行非医学需要的性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠，造成性别比失衡。三是富人型违法生育。这批先富起来的人“人富思想不富”，婚育观念依然传统，有为家业继承的、有为面子的，且不怕罚款，富人生育渐呈上升趋势。四是流动型违法生育。这些对象往往钻户籍改革和市场经济中人口流动大的空子，既无固定居所，也无固定职业，哪里风声紧就离开哪里，哪里有空子就往哪里钻，使计生部门难以管理。五是再婚型违法生育。当前离婚已成为一种普遍现象，再婚率也逐年提高。农村再婚夫妻为了维持家庭的稳定性要求再生育孩子的愿望比较强烈，在一定程度上增加了违法生育。另外，近两年各地的社会抚养费征收都取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。面对上述变化，一些在基层工作的计划生育人员感到困惑。感到新办法不会用，老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不顶用。我认为经常性的计划生育工作要想取得明显的成绩，就必须打破陈规，在思维方式、工作方法等方面有所创新。同时还要发扬求真务实的工作作风，从实际出发，严格按照客观规律办事。我认为要抓好计划生育工作，必须做好以下几个方面的工作。一、搞好舆论宣传，以浓厚的氛围感人和感化人。思想是行动的先导，观念决定着人们对事物认识的角度和深度。人的思想观念跟上了、适应了形势的发展，对事业就起积极的推动作用。不能跟上、不能适应形势的发展，仍然用落后的思想、守旧的观念来看待计划生育工作，就会阻碍和制约计划生育工作的发展。某种意义上讲，经济的落后就是人们思想观念的落后。因此对从事计划生育工作的同志来讲，解放思想，更新观念的任务仍然十分繁重。所以我们要下大力气，采取各种措施，利用多种手段，大张旗鼓的宣传计划生育工作。要让党的关于计划生育工作的路线、方针、政策进村入户，要不厌其烦的做，要作到家喻户晓。一是要以理服人。二是要以政策明人。三是以情感人。要用悉心的关怀感染人，用真诚的态度感化人。二、要依靠典型带动，以生动的事实教育人。一是要大力宣传正面典型。二是要深刻剖析反面典型。要充分发挥村干部的带头作用。群众喜欢讲，“村看村、户看户，一般群众看干部”。村干部虽然不是官，但在群众眼里还是有一定的影响力，特别是负面的作用十分突出。因此乡镇出台计划生育工作的措施，落实计划生育工作的责任，都要与完成任务情况和村干部的面子、位子、票子相挂钩，严明奖罚、兑现到位，村干部和村民平时都住在一个村子里，都有着千丝万缕的联系，如果村干部可以在计划生育工作中蒙混过关，其他群众都会效仿，就会增加工作的难度和力度。因此，对那些钉子户、难缠户决不能手软，要利用政策的、经济的、行政的、法律的手段，有理、有节的加大处罚力度，坚决打掉钉子户的嚣张气焰。不能让他们侥幸过关，不能让他们得到任何便宜。否则后患无穷。三、要靠服务推动，以有力的数据说服人。只要我们常怀一颗公仆心，处处留意百姓事，说实话，办实事，就能赢得群众的信赖和支持。要在群众中牢固树立，你少生，我服务，你发展，我帮助的思想。积极落实独女户的各种优惠政策，从贷款、就业、上学、就医、养老等方面提供生产和生活所需要的服务，利用党的政策、利用政府的号召力和影响力，积极帮助他们创业。让他们得到群众可以看得到的实实在在的实惠。让事实说话。用宽松的环境为计划生育对象提供发展的机会，用显著的成果鼓舞群众。四、要提高队伍自身素质，以良好的作风影响人。对从事计划生育工作的同志来讲，市场经济也是法制经济，如果我们的干部不懂法，以其昏昏，使人昭昭，就不可能作好群众工作，稍不注意还有可能触犯法律，在新形式下抓工作，必须始终作到遵纪守法，照章办事，依靠法律、法规来规范自己的行为。我们的工作人员不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。因此要通过加强学习提高每个人的自身素质。随着经济的发展，绝大多数农村人口和育龄妇女已不再局限于农耕，而是进入各行各业，育龄妇女中大多数人到一些私企打工，她们只能利用休息时间进行查体配合计划生育工作，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作来配合计划生育工作，显然是不合情理，而维持现有模式又满足不了群众的需要，因此，计生管理服务工作要适应新形式、新特点，不断摸索新办法，采取新措施。五、要以人为本，以科学的决策调度人。一个单位、一个部门的领导，要懂得正确的工作方法，要注意用共同的事业增进大家的团结，用交流沟通、宽容理解增进大家的团结，用集体荣誉感和大局观念增进大家的团结，用民主的原则增进大家的团结。形成一个同心同德、和衷共济的局面，达到取长补短、共同提高的目的。使每个人的潜能在宽松和谐的环境中得到释放。因为任何事物都有两面性，人的本身也有消极和积极因素之分。作为队伍的管理者，首先的任务就是要利用正确有效的手段，刺激人的积极因素的发挥，最大限度的发挥每个人的勤奋、创造性和能动性。抑制消极因素的膨胀。一是要灵活的运用上级的政策。二是大胆制定出内部政策，达到奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得的目的。激发职工的上进心、进取心和能动性。三是要根据乡镇的实际情况，摸清底子，因村制宜，因户制宜。围绕抓好育龄妇女健康查体，全面清理出生人口的底子。抓好节育措施的落实。抓好孕情跟踪服务。全面清理非法怀孕。抓好流动人口的管理。全面清理“外逃户”等经常性的工作制定出全年的工作目标，然后分解成阶段性的任务，以便于有步骤、分阶段的实施。