Question

如何发挥社区党组织和党员在社会管理中的作用

Answer 1

随着各地城市化水平的不断提升和城市人口的急剧增加，做为最基层的城市街道社区党组织在社会管理中的作用和地位愈加重要和明显，如何更好地发挥社区党组织和党员在社会管理中的作用，成为当前和今后一个时期党建工作的重要课题。
　　　　创新组织设置模式，强化社会管理功能。
科学合理的设置党的基层组织，推进党的组织制度不断创新，对发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升社会管理水平有着重要意义。根据实践，增强社区党组织的社会管理功能，可以从优化社区党组织设置形式入手，进行大胆尝试和创新。如区域共建式，即以行政管辖区域为基础，根据实际工作需要，灵活设置党组织；链状融合式，即采取“协会、商会、基地等社会组织+党组织”的模式设置党组织；统分结合式，即根据党员居住地、技能特长、从业情况等，设置党支部或党小组。通过以上三个层次的设置，形成全方位覆盖的领导。
　　　　突出社会服务职能，夯实社会管理基础。
增强社区党组织的服务功能，是党章赋予社区党组织的基本任务，也是社区党组织进行社会管理的重要途径。社区党组织要主动适应当前面临的新形势新任务，切实转变思想观念，创新工作方式，坚持服务于社区党员，服务于社区群众的工作方针，不断增强社区党组织在社区党员和群众中的凝聚力，以更好地履行社会管理的职能。
　　　　整合社会各方资源，形成社会管理合力。
加强和创新社会管理，归根到底是为了更好地服务人民群众，维护人民群众的根本利益。为提升社区党组织社会管理科学化水平，同时又确保人民群众得到实实在在的利益，要通过整合面向基层的各种社会资源，创新群众工作方式方法，不断形成联系和服务群众的社会合力。包括构建综合协调机制，建立辖区单位党组织参加的党建工作联席会议和协商会议制度；构建部门联动机制，实行机关单位党组织联系社区党组织，机关党员联系社区贫困群众的“双联”制度；构建配套投入机制，积极筹措社区建设资金，弥补社区工作经费不足，改善社区办公、服务和生活条件。
　　　　切实加强队伍建设，激发社会管理热情。
社区党员干部身处社区工作第一线，是参与社区建设、管理和服务的主导力量，也是进行社会管理的骨干力量。其素质高低、能力强弱、作风端正与否直接关系到城市社区党建工作和社会管理工作的整体水平。要从三个方面入手切实提高社区干部队伍的整体素质，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，提升社区党组织社会管理水平：一是创新干部选拔方式。从社区居民中选举产生社区党委（总支）书记，从区直机关下派年轻干部到社区挂任党委（总支）书记，从街道选派优秀干部担任社区党委（总支）书记或副书记，聘请驻社区单位党组织主要负责人担（兼）任社区党委（总支）委员，选聘大学生到社区工作。二是创新民情沟通方式。积极推广党员干部民情联络员、党员议事会（会客厅）、领导干部接待日、民主恳谈会等制度，畅通渠道，引导群众以理性、合法的形式反映意见建议。三是创新党员管理方式。针对社区内党员的不同特点，实行分类管理。如对社区无职党员和下岗职工党员实行“岗位化”管理，对在职党员实行“双向化”管理，对流动党员实行“动态化”管理。