Question

申论预测：聊一聊近几年申论命题趋势

Answer 1

一、历年国考申论考情速递

(一)主题选取偏重社会和文化领域

与往年相比，虽然依旧是政治、经济、文化、生态、社会五大领域，申论命题总能有所创新。从2011至2016年国考申论科目试卷所选主题看，有一个逐渐演变的过程，从单纯的问题解决到引起问题的原因追踪;从站在整个人类的高度透视科技文化问题，再到民族心理和文化建设的深层探究。虽然在主题选取上仍然偏重社会和文化领域，但申论主题越发深刻、越发丰富。

国考的特点决定着国考申论命题的非同寻常。一方面，要深刻反映时代的总体特征，另一方面还要兼顾稳定性和大局意识。不仅要关注当前的社会现实以及政策方向，更要深刻理解大政方针中的稳定和不变。关注全面小康，关注法治社会和市场建设，从深层次理解改革和发展，文化的各个侧面、科技、民生话题，都受到申论命题者的密切关注。

(二)案例材料主打，理论材料点睛

从2011至2016年副省与市地12套试卷所用材料看，材料字数一般在6000～8000字，除个别年份外，如2011副省试卷、2016地市级试卷，“给定资料”所用材料均可读性较强，且案例材料居多。案例之余，数据材料、观点材料也多有出现，但所占篇幅较少，而且专家学者观点往往成为“给定资料”的“点睛之笔”，是考生把握材料的关键。而2016地市级材料出现的巨量琐碎信息也需要广大考生学会恰当把握和应对。

从给定资料的组织逻辑来看，副省与市地两套试卷的材料逻辑一般都较为常规，体现为“背景和现状、原因和影响、经验和对策”的思维逻辑，具体到每套试卷又各有特点。

(三)题量稳定五题，题型有变化

国家考试自分为副省级和市地级以来，各题型不断推陈出新，而从副省级与市地级两类考试看，试卷题量基本稳定，2010至2012年均为四大题五小题形式，2013、2014、2015三年为五题，2016年地市变为四大题五小题形式。国考申论试卷题量已基本为五题模式，偶尔会变回四大题五小题，涉及归纳概括、提出对策、贯彻执行、综合分析、申发论述五大题型，全面测查申论的基础能力。

在五大题型中，各题型配置都有所侧重。在副省与市地两套试卷题目中，归纳概括题独领风骚，除了2013年副省级考试未设置归纳概括题外，其余年份无一错漏，尤其是市地级考试更是对归纳概括情有独钟，在2014年试卷中甚至连中二元(第一、二题);从副省级与市地级两套试卷来看，副省级试卷更青睐综合分析题型，2010至2014年的副省级试卷均命制了综合分析题型。最近，贯彻执行题越来越频现。在2015年，副省级试卷(第二、第四题)有两道综合分析，市地级考试则有两道贯彻执行题，在2016年，地市级两道贯彻执行，考卷考察简报、流程，更接近公务员的工作实际。2016年地市同样有两道贯彻执行题，其中“导言”尤其有特色，提升了考察的深度和广度。

二、2017国考申论科目命题前瞻

(一)从社会和文化把握出题趋势

国考申论主题选取侧重社会与文化领域，基于对社会与文化主题的探讨，考查考生对当前社会发展与问题的基本认识与理解，如、科技和人文、慢生活、文化遗产保护、公共安全、文化建设和国家软实力建设等主题，这是因为社会和文化领域的问题更侧重于测查人的基本素养，不仅与当前重人本民生的执政理念相契合，更于创新转型的时代大命题相连。2017国考申论命题可能继续在社会、文化等相关领域选取主题，但会以更新的角度切入，关注更为典型的问题。

国考申论命题的关键在于为国选材，选取适合当今时代发展的人才。深层次的思考力和高度的责任感和担当意识，无疑都体现了政府对人才的关注。通过申论材料设置多元化的命题，测查出深刻的思辨能力，测查踏实的工作能力，会成为申论变化的一个方向。如选取社会与生态、经济与文化等交叉领域的综合性主题，还会以人本眼光反观经济和社会，去探讨人的内在价值，还会尝试以材料高度复原工作场景。因此，考生备考中重点工作不仅是对社会热点问题、重大理论政治命题等的关注与分析，更要学会多侧面观察社会，提升分析社会热点的能力。

(二)案例材料为主干评论材料点主题

案例型材料从来都在国考申论中担纲主角，近来更有全盘占领的趋势。案例材料阅读性强，但对于作答则提出了更高要求，透过案例找出“背后的故事”。除了案例材料，另一个典型的材料就是对话、评论，这类材料往往深入探讨材料主题，进行意义的深化和升华。如2015年国考副省级材料6、市地级材料6对《连线》主编的采访，就是一个明显例子。而2016年国考市地级材料2的市长信箱邮件内容，对于考生更是时间和精力的陷阱。为此，考生要学会深刻把握材料，熟练掌握基本案例材料的阅读方法，多阅读多训练，精准作答。

(三)概括为基贯彻为重 多题型杂糅

就五大题型在国考申论试卷中出现的频次看，归纳概括题是国考申论试卷中的基本题型，做好归纳概括题型不但有助于提升考生对给定资料的理解，而且有助于考生取得高分。因为与归纳概括题型相对应的归纳概括能力是申论试卷作答的基本能力，也是破解其他题型准确作答的基础。

而从最新国考申论试卷看，2014年的副省与市地、2015年的市地、2016年的副省与市地均出现了两道贯彻执行题目，这就给出了一个信号，贯彻执行题型成为国考申论试卷测查的“新宠”。国考申论科目正在加重对贯彻执行能力的测查，而且还可能将这种题型与其他题型杂揉以提升作答难度，不仅仅是和其他题型的糅合，更以高度的抽象概括要求提升作答的难度。同时，文章写作已经从僵硬的策论文体转变为更灵活的政论，更能全方位测查考生的基本素质。因此在备考阶段，专家提醒考生不仅要注重基本作答能力整体提升，更要对自己的阅读理解能力进行训练，如此方能出奇制胜。