Question

解决党组织与村民自治组织二元权力对立的方法主要有？

Answer 1

优化乡村治理要加强党建引领，首先是要加强基层党组织建设。在村庄内部，村民利益需求各不相同，习性禀赋各不相同；村民公共事务除了利用好上级资源也需调动村民资源，涉及个别或部分村民利益的事务更需直接面对群众做工作；村庄治理不管什么事务都需要得到多数农户的理解。这使得乡村治理不能依赖科层化的命令式管理原则进行管理。村庄治理中最通行的管理手段应该是示范、引导、说服、教育，这些手段必须要在最基本的人际层次上发挥作用。因此，村庄治理就必须依赖村民中的先进分子，这些先进分子要善于去做利益要求和习性各不相同的群众的工作，要特别善于熟悉和应对本乡本土的治理任务。因此，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用正是村庄治理所必需。

　　村民自治深化更是应该提上议事日程。村民自治制度虽然在改革开放之初就已建立，四个民主的制度和程序在法规政策上也很完备。但由于缺乏有效形式来培育村民的公共参与精神，使得贿选和参与冷漠的现象有泛滥趋势。还有相当数量村庄的村干部并不能主动依法去召开村民会议。村民自治陷入了“少数人自治”“后三个民主滞后”、制度和组织繁多但村民参与不足的尴尬局面。单纯用法律和行政力量推动、建立示范县示范村来推进工作的手法，在现实中也未能充分显效。因此，深化村民自治势在必行。一是要提高村务管理和决策的村民参与程度，尤其要广泛运用协商民主的形式；二是要加强对村级权力的有效监督。各地要充分结合当地实际，找到各具特色的做法。目前，在协商民主的运用上，如浙江象山“村民说事”，浙江桐乡“三治融合”等方式都很有创新性。我们还需要更多这样的形式，让村民自治实实在在地运转起来。

　　乡村治理虽然是乡村振兴的任务，但实际上也是构建国家治理体系的一部分。必须切实抓好。

Answer 2