Question

为加强中央对地方的控制,西汉王朝采取哪些重大措施?

元朝在地方行政管理上实行了什么制度？为加强对方官员权的节制，元朝政府采取了哪些措施？历代王朝加强对地方的控制，有哪些共同特征？对社会发展产生了什么重大影响？

Answer 1

(1)秦朝：在地方推行郡县制。县下设乡里亭。(2)西汉：初期实行郡国并行制，后削弱王国势力，解除诸侯王军政大权；分全国为13个监察区，加强对地方的监督控制。(3)行省制度。各行省的重大民政事务，必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院。没有来自中央的诏旨，行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。行省官员还要定期觐见皇帝述职。为了保证行省官员尽职尽责，中央以监察机构进行监督，同时还采取省官互迁等形式加以控制。(3)特征：中央严格控制地方权力；地方官吏必须服从上级和中央；中央对地方实行多层次、多渠道管理，在分权的基础上，严格控制地方。影响：稳定社会秩序，防止出现割据混战局面；一定程度上有利于社会经济发展；造成地方官对中央的依赖，导致人浮于事的现象盛行；由于没有相应的自主权，地方难以实施有效管理等。

Answer 2

汉高祖刘邦建汉之初，中央机构继承秦制，皇帝之下设三公九卿。在地方上则实行“郡国并行制”，即一方面设郡，另一方面分封同姓子弟为王，建立诸侯国。诸侯国后来逐渐成为割据一方的地方势力。文帝、景帝时，为消除地方势力对中央的威胁，采取了一系列措施。文帝采纳贾谊“众建诸侯而少其力”的建议，把齐国分成六个小王国，把淮南国分为三个小王国，以削弱其力量；景帝采纳晁错“削藩”的建议，削减了几个诸侯王的封区，导致了以吴王刘濞为首的“七国之乱”。“七国之乱”平定后，景帝下令取消了诸侯王的治民权，又减缩诸侯王的统治机构，降低王国官职的等级，使之成为中央直接管理的一级地方行政单位，基本上解决了刘邦实行诸侯王制度的弊病，进一步加强了中央集权。
汉武帝时，又采取了一系列加强中央集权的措施，主要有：
(1)改革中枢体制。A.建立中朝。为削减丞相权力，由皇帝身边的较低级的亲信官吏和侍从人员组成“中朝”，形成一个宫内决策机构，也称为“内朝”。依靠内朝，削弱相权。B.设置刺史与司隶校尉。为了加强对地方的控制，汉武帝把全国划为13个州，各州设刺史一人，定期巡视所部郡国，监察各郡官吏和地方豪强的行为，保证中央政令的贯彻。在首都所在地设司隶校尉，纠察京师百官。C.《推恩令》与《附益法》。将诸侯国越分越小，不许诸侯王招结宾客，削减诸侯国的力量。D.加强法制。增补《汉律》，重用“酷吏”。

Answer 3

西汉：建中朝，设刺史，实行“推恩令”。
元朝：行省制度。
共同特征：不断加强中央集权，削弱地方分权。
重大影响：1、奠定了今天省的基础；2、加强了元政府对全国的统治；3、促进了各民族之间的交流；4、巩固了多民族的国家。

Answer 4

汉武帝时威胁中央政权的主要是诸侯国，汉初分封的诸侯国分王国和侯国，王国名义上受中央管制，实质上与割据无异，严重威胁中央政权。
因此汉武帝颁布了附镒之法和推恩令。
附镒之法主要是限制诸侯王的活动，规定不准诸侯王招致宾客等。
推恩令规定，国王死后，长子继承王位，其余各子分王国土地，成为列侯。
附镒之法断绝了诸侯王私自结交宾客发展实力的道路，推恩令则削弱了王国的实力。这样地方上再也无力与中央对抗，中央集权得到加强，使国家不再出现七国之乱的情况，保障了社会稳定，促进了社会经济的继续发展。