Question

如何对信访维稳工作进行有效防控

Answer 1

一、狠抓防控体系，筑造严实的信访维稳“防火墙”
(一)完善乡（镇）、村信访网络建设，充分发挥“网络联动”作用。乡镇要健全完善信访办、涉农问题调处办的职能作用，确保人员、办公场所、经费和制度的落实。村委会要在原有人民调解委员会和配有民调员的基础上，再设立涉农问题代理处，从村民中选取威望高、责任心强的代表担任涉农问题联络员。在信访业务上，乡信访办要对村级联络员加以培训指导，帮助基层更好地发挥信访信息预警的作用，发挥及早调解或缓和矛盾纠纷的作用，发挥协助处理重要信访问题的作用，发挥宣传信访政策法规的作用，发挥代理群众信访问题，减少重复访、集体访、越级访以及群众人力财力耗费的作用。
（二）健全乡（镇）、村技术防控体系，充分发挥“天网监督”作用。乡镇及村一级要大力发挥技术防控的作用，要把技防建设作为抓好维稳工作的一项重大举措来抓。坚持主动治安，能动维稳，着力构建人防、物防、技防、心防相结合，以技防为制高点，以动态视频监控系统为核心的“天网”治安防控体系，确保在重点路段、主要街道、主要出入口，中小学、幼儿园等重要单位和要害部位的电子监控率达100%。加快推进“技防进社区、进农村”，在有条件农村逐步建立视频监控室。坚持“高清、规范、实效”标准，全面提升监控系统档次，通过电子监控系统有效提高治安防控效能，进一步增强群众安全感。
（三）加强乡镇、村维稳宣传教育，充分发挥“法规育人”作用。乡镇、村要向广大群众对信访维稳法律法规知识多宣传、多解释，对维护社会稳定的方针、政策多讲解，对中央一些涉农政策多宣传，要用法律知识教育让广大群众，让广大群众在思想上自觉地维护地方的和谐与稳定。乡村干部要在深入走访村居农户的基础上，采取集中座谈、面对面宣讲等形式，广泛宣传当前乡镇的维稳形势，突出维稳政策教育、人民团结教育、社会法制教育。通过宣传教育使广大群众树立大局意识，把群众的思想凝聚到乡、镇党委、政府的维稳事业上来。要多开展一些“听民声、解民忧、办实事”等形式活动，以活动为载体，带着真心、真情为民解忧解难，用真情实意打动群众、教育群众，使广大居民群众切实看到好处，得到实惠，感受到党的关怀，感受到祖国大家庭的温暖，从而自觉维护社会稳定。
二、突出纠纷处置，建立有力的纠纷化解“助推器”
（一）抓好队伍建设，确保人民调解有力。在调解经费保障的情况下，以乡镇调委会为依托，逐步建立专职调解员队伍，走调解专业化路子，使一批热爱调解工作、熟悉调解技能，掌握相关法律知识的人员充实到调解队伍，形成以专为主，专兼互补的调解队伍阵容，更好地开展调解工作。就一个乡镇而言，具有一支专职调解队伍，可以流动参与指导各村调解纠纷；可以应对乡镇重大、突发、特殊及积陈纠纷的解决；可以保证调解质量和调解公信力，助推调解工作深入开展。
(二)完善调处机制，确保人民调解有方。乡镇纠纷引患的复杂化，需要一套行之有效的调处机制来保障纠纷有序地排查和化解。从矛盾纠纷隐患的排查、调处到责任的落实、激励奖惩、督查、会议、诉求表达等各方面都要形成制度，用制度作保障，对纠纷调处的行为方式进行规范管理，使纠纷隐患的预警、排查、调处各道程序都能有序开展，纠纷化解也能有方有法。
（三）强化责任领导，确保人民调解有位。一是加强领导。乡缜和村级对调解工作要有专门领导负责，对重大矛盾纠纷主要领导要亲自抓，负总责，对一般矛盾纠纷要实行领导包案制。二是强化责任。乡镇要建立由党政一把手负总责，分管领导具体抓，综治牵头协调，法院、公安、司法、民政、土地、林业、城建、劳动等职能部门各负其责、相互配合，狠抓落实的工作机制。三是严格考评。乡镇将调解作为综合治理中的单项工作，对各村、乡直各单位进行年度工作考核，并层层签订目标责任书。四是实行奖惩。乡镇要每年一次对调解工作进行总结表彰，与村考核挂钩，对调解工作做得好有受过表彰的调委会及调解员的村予以表扬，对调解工作做得差的村予以批评。
三、创新社会管理，优化高效的信访诉求“服务器”
（一）创新群众服务平台。为进一步方便群众，乡镇要根据情况建立信访维稳中心和群众工作站等机构，村级也应建立相应的部门；有条件的可开通书记、乡长信箱和网上信访系统，让群众及时就地反映诉求，确保信访事项“事事有着落，件件有回音”。规范信访接待程序，定岗、定人、定责，坚持对每件信访案件建立台账，跟踪进展情况，对已经案结事了的信访案件整理归档保存。保持信访接待全天候通畅，提高信息化工作水平；不断完善分类受理办理信访事项的工作机制，提高信访工作的质量和效率。
（二）拓展信访服务渠道。乡镇要积极拓展信访服务渠道，多举并进解决群众诉求，要用最直接的方式为群众排忧解难。可以开通“民情直通车”、“民情热线”等方式对群众24小时信访服务；可以实行班子领导大接访，领导直接接待群众来信来访，坚持严格的“一岗双责”，形成了人人抓信访、人人有责任的信访格局；也可以组织开展大走访活动，组织干部深入村组，倾听群众呼声，积极为群众办好事实事，真心实意服务群众。
（三）提升干部服务水平。在乡镇信访工作中，每位领导干部即要心系群众又要善于做群众工作，即要服务群众又要努力提高对群众的服务水平。在联系群众、服务群众中培养和增进爱民、亲民、为民的感情；在服务群众中要真心不能假意，要公心不能有私心，要有作为不能乱为；在服务群众中要自觉地把人民群众的利益放在第一位，以维护群众的利益作为出发点和立足点；在工作中体验民情，服务中改善干群关系，提高服务水平。