Question

孝感市经济情况分析急求

Answer 1

今年以来，全市商务系统认真贯彻落实全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，积极应对复杂多变的国内外形势，以孝感建设武汉城市圈副中心城市上升为省级战略为契机，克难奋进，开拓进取，大力推动招商引资和国内外贸易发展。全市商务经济继上半年总体上实现了“双过半”后，7月份继续保持较高增长水平。主要开放型经济指标实现了稳中求进、稳中快进。
一、运行情况与特点
1-7月全市内联引资实际到位资金累计为414.4亿元，同比增长39.1%，占市年度目标任务的83.7%，超进度25.4个百分点；实际利用外商直接投资累计1.41亿美元，同比增长34.7%，占市年度目标任务的61.4%，超进度3.1个百分点；全市社会消费品零售总额实现304.7亿元，同比增长15.6%，占市年度目标任务的56.8%；外贸出口累计额2.32亿美元，同比增长26.1%，占市年度目标任务的53.7%。
全市商务经济指标在全省位次上升：1-7月，全市出口总量居全省第7位，较2011年底前移1位，增幅居全省第5位，比全省平均增幅高出23.8个百分点。进口总量0.87亿美元，总量位居全省第8位，同比增长17.5%，增幅位居全省第7位，比全省平均水平高出29个百分点；1-7月，全市实际吸收省外资金361.4亿元，总量居全省第3位，较2011年底前移1位。
（一）内联引资快速增长,重大项目建设如火如荼
7月当月，全市内联引资实绩73.5亿元，同比增长54.4%，环比增长78%。本月一些重大招商引资项目相继开工奠基：
7月12日，北京雅宝城皮草云梦产业园举行开工仪式。该项目引进在京生产经销裘皮服装出口的云梦籍企业家们回归兴业。总投资30亿元,规划总面积2500亩，全部建成后年产值160亿元,利税达10亿元。
7月18日，汉川华中皮草城举行奠基仪式。该皮草城总投资30亿元，占地2000亩。建成后，将成为全国皮草产业转移和中西部皮草产业扩张的重要载体，年出口裘皮服装能力将超过1亿美元。
7月25日，孝南华中模具城举行开工仪式。该项目由湖北婺商控股投资有限公司投资建设。总投资15亿元，占地1000亩，计划吸纳模具生产、加工、销售、研发、培训、服务等企业500家左右，打造中国汽配家电模具“第一城”。建成后年产值20亿元以上，税收2亿元。
7月27日，世界首创的非油炸杂粮方便面项目正式落户市高新区。该项目由四川濠吉集团投资。总投资17亿元，建设16条生产线，年生产规模10万吨，销售收入60亿元，税收5亿元。
（二）利用外资稳中求进，外资企业加快增资
7月当月，我市新批外商投资企业1家（韩国客商投资的湖北东进润滑油有限公司），新增合同外资100万美元。本月，全市实际到资1410万美元，比去年当月实际到资51万元增长2665%。
今年1-7月，我市累计新批外商投资企业9家。同时，新批增资企业5家，比去年增加4家。新批和增资外商投资企业的合同外资合计额达到1亿美元，同比增长23.1%。全市实际使用外资1.41亿美元，同比增长34.7%。
（三）消费市场旺盛有序，内需拉动作用日益增强
7月当月，全市社会消费品零售总额36.7亿元，同比增长12.6%。1-7月，我市社会消费品零售总额实现304.7亿元，比去年同期增长15.6%。分地域看:城镇社会消费品零售额实现240.3亿元，同比增长15.2%；乡村市场社会消费品零售额实现64.4亿元，同比增长17%;分行业看:批发零售业零售额254.4亿元，同比增长15.4%；住宿业零售额1.9亿元，同比增长16.2%；餐饮业零售额48.4亿元，同比增长16.4%。
（四）外贸出口持续好转，新增长点不断出现
7月当月，全市外贸出口额超过0.5亿美元，再创历史新高，环比增长8.7%，同比增长64.1%。
本月出口形势继续向好有两个主要原因:一是应城化工出口大户新都进出口公司和宜化双环公司继续保持强劲出口势头，两家企业7月当月出口同比增长分别达到89%、42%，两家企业1-7月出口合计额达3000万美元；二是本年度新崛起的汉川皮草城至本月已有24家企业实现出口，出口合计额近2000万美元。而老牌重点出口企业湖北三泰皮草有限公司本月出口400万美元，同比增长84%。汉川市月出口规模首次突破2000万美元，达到2781万美元，占全市当月出口额的55.3%。
二、商务宏观经济形势分析与存在的问题
从国际上看，欧债危机持续发酵，美国经济增长缓慢，中东地区战争阴云未散，非洲动荡不安，国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦不断增多，导致世界经济总体疲软态势还在延续，加剧了外贸出口困难。从国内来看，劳动力、原材料成本不断上涨，已有部分外商把订单转向了成本更低的越南、泰国、印度等地。
这些因素导致我市部分重点企业出口形势持续不佳。如：爱仕达公司因出口美国的订单被取消，直接导致其出口同比下降36

Answer 2

湖北英诺威科技发展有限公司是政府招商引资进入孝感国家高新技术产业开发区合法经营的民营企业，在国家大力推进全面依法治国、促进及保障民营经济发展的今天，孝感市高新开发区管理委员会和孝感市国土资源管理局及高新分局越权行政，公开撕毁孝感市政府的公开行政承诺，滥用行政权力，违法作出收回我司合法取得的128亩国有土地使用权之行政决定，严重侵害了民营企业的合法权益，具体情况报告如下：
一、我司合法取得投资高新技术产业的128亩国有土地使用权
2006年，孝感市人民政府在深圳招商引资，引进深圳市奥瑞那光子技术有限公司投资，双方签订了《兴办国际光子技术创新园项目合同》，2007年4月签订的补充合同约定奥瑞那公司在孝感投资1.32亿元建立英诺威科技发展有限公司（下称“英诺威”）。2007年4月24日，英诺威与孝感市国土资源局签订了2007年第（03）号《国有土地使用权出让合同》及《补充协议》，约定：1、英诺威取得董永路东、孝汉大道北的工业用地85682.9平方米；2、固定资产投资额不低于13200万元；3、土地容积率不低于0.8；4、已开发建设面积占总建设面积比例不足三分之一或者投资已投资额占总投资额不足25%，视为土地闲置；5、英诺威2007年7月30日动工建设，超过合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，收取土地闲置费，满二年未动工开发的，出让人可以无偿收回土地使用权，但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或在动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外；6、土地应达到场地平整和周围基础设施五通，即“通路、电、给水、排水、网通”。之后，英诺威依约缴纳了全部土地出让金并获得了该宗地国有土地使用权证，2007年4月12日取得建设用地规划许可证，2008年8月11日取得建设工程规划许可证，2009年3月18日取得建筑施工许可证，便开始投资建设。
二、我司斥巨资投入的开工建设项目被孝感市高新区管委会叫停
2009年，英诺威依照国有土地使用权出让合同约定完成了一期工业厂房建设及二期厂房基础，并已经引进设备进行安装。2010年6月1日，孝感市高新技术开发区管委会突然向英诺威下发《关于有偿调整国际光子技术创新园项目用地的函》（孝开［2010］11号文），通知英诺威：1.该地块位于孝汉城际铁路孝感终点站控制性详规之列，要求英诺威停止投资，对英诺威的土地及地面附着物进行有偿调整，调整方案另行商定。2.有偿调整的原则是：有偿调整不损害英诺威利益；按英诺威要求重新安排土地用于支持英诺威在孝的投资项目，项目主体厂房由英诺威自行建设，或者由开发区代建；待该地块控制性详规出台后，如该地块划为商业（或商住）用地性质，英诺威享有优先参与开发的权利。英诺威的投资项目及进一步投资被迫就此搁置，但此时的实际投资、资金成本、人工成本已经高达大几亿元。
三、孝感市高新区管委会迟迟不执行孝感市政府的土地变性行政承诺
本着促进民营经济及孝感市高新区发展精神，2013年6月13日，孝感市人民政府国土管理委员会办公室主任主持召开了国土委办公室主任会议，听取了孝感市国土资源局关于包括英诺威土地在内的七个方面的议题汇报后，形成了原则意见，6月20日以（2013）1号纪要的形式下发《办公室主任会议纪要》，告知七个行政相对人，涉及英诺威的纪要内容为：原则同意市高新区英诺威公司土地用途变更按程序报批后，再以协议方式重新办理手续，同时参照周边地块市场价评估应补交的土地出让金，确保国有土地资产不流失，实现政府收益最大化。此后，英诺威依照纪要精神一直与孝感市高新开发区管委会及国土局协商解决土地变性及补交出让金问题，因高新开发区管委会领导变动频繁，前后换了七八任管委会主任，导致迟迟无法重新办理手续。目前，除英诺威的土地问题外，其他六个问题均已按照纪要精神办理完毕。
四、孝感市国土部门及高新区管委会违法作出土地闲置及收回土地决定
2017年5月12日，孝感市高新技术开发区国土资源分局违反《闲置土地管理办法》（国土资源部第53号令）第8条规定，未向英诺威依法送达《闲置土地调查通知书》的情况下作出《闲置土地认定书》（孝土资高（闲土认字）［2017］4号），认定英诺威的上述宗地超过《国有建设用地使用权出让合同》规定的动工开发时间，即2007年7月30日尚未动工，并曾送达了《闲置（低效）土地整改通知书》。但是，《闲置土地认定书》的作出缺乏事实依据：一是，英诺威公司从未收到《闲置（低效）土地整改通知书》。二是，政府及其有关部门的行为造成英诺威没有在约定日期开工建设，不属于认定土地闲置的事由。上述《国有土地使用权出让合同》第5条约定：出让人同意在2007年6月30日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条（一）款规定的土地条件：（一）达到场地平整和周围基础设施五通，即“通路、电、给水、排水、网修”。事实上，英诺威有偿取得该宗地使用权时，宗地没有达到合同约定的“五通”标准，不可能在出让合同约定的时间开工。《国有土地使用权出让合同》第33条约定：受让人应该按照合同约定进行开发建设……但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或在动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。英诺威的用地规划许可证是2007年4月12日发放的，建设工程许可证是2008年8月11日发放的，规划建筑施工许可证是2009年3月18日批准下发的，英诺威不可能在没有取得相应许可证的情况下动工建设，是孝感市政府及政府有关部门的行为导致英诺威不在2007年6月30日前动工建设。三是，从2007年到2017年的十年时间里，孝感市国土局高新分局从未提出土地闲置，也更未提出土地闲置的原因是动工迟延。那么，十年后提出土地闲置并提出动工迟延之不合乎实际的理由，认定英诺威的土地闲置，违反了行政行为合法性、及时性原则。
2017年5月15日，孝感市国土局及高新分局违反《闲置土地管理办法》（国土资源部第53号令）第8条第1款第2项及第15条规定，仅经孝感市高新区管委会批准，未经孝感市人民政府批准，也未向英诺威送达告知申请听证权利通知书，违法作出收回英诺威上述128亩宗地的《收回国有建设用地使用权决定书》。6月26日，又向英诺威送达了《关于催办国有建设用地使用权注销登记手续的通知》，要求英诺威协助办理土地证注销手续，否则，30日届满时有权强制注销。
孝感市高新区管委会及孝感市国土局将英诺威并非闲置土地的土地违法决定收回，其根本原因是该宗地属于无法再生的黄金地段，位处孝感市城际铁路终点站对面，但上述违法行政行为已严重侵害了英诺威的合法权益。
五、英诺威公司的合法、合理诉求
中央、国务院及湖北省委高度重视民营企业发展及保护。2016年11月4日中共中央、国务院下发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》指出：“四、妥善处理历史形成的产权案件。坚持有错必纠，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例”；“七、完善政府守信践诺机制大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。”2017年4月13日国务院批转的《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》提出，“加强产权保护制度建设，完善政府守信践诺机制，激发和保护企业家精神。”蒋超良书记在省第十一次党代会报告中强调：“在支持民营经济发展上思想更解放一些、力度更大一些、办法更多一些、实效更明显一些。坚持‘亲’、‘清’原则，坦荡真诚与民营企业家交往。” 这些推进法治政府建设、完善政府守信践诺机制并切实保护民营企业合法利益的好政策，让英诺威看到了合理解决历史形成的地块遗留问题的希望。为此，恳请省纪委保障英诺威的如下合法合理诉求：
1.严肃查处该孝感市高新区管委会、孝感市国土局及高新分局的行政乱作为行为，依法依纪追究相关责任人的责任；
2.责令孝感市人民政府撤销上述《闲置土地认定书》、《收回国有建设用地使用权决定书》和《关于催办国有建设用地使用权注销登记手续的通知》；
3.责令孝感市人民政府按照孝感市国土管理委员会（2013）1号纪要精神兑现行政承诺，妥善处理好历史形成的英诺威地块遗留问题，依法依规办理好英诺威地块的相关土地手续。