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播出时间：2003年1月26日
【新闻背景】
本周，朝美就朝鲜核问题国际化的分歧日趋加剧。1月22号，美国副国务卿博尔顿称，朝鲜核问题是“对和平的威胁”。美国已经寻求到足够的支持，让国际原子能机构把朝鲜核
问题提交给联合国安理会。1月24号，国际原子能机构表示，将会在2月初就这一问题举行会议。
对此，朝鲜回应说，美国的做法是企图在国际上孤立和扼杀朝鲜，是幼稚卑劣的。朝鲜同时强调，核问题若国际化，朝鲜可能完全取消中止导弹试射的行动；若对朝鲜进行制裁，将等同宣战。
在另一面，朝鲜周边国家从上周开始，马不停蹄地展开穿梭外交，期望用和平方式化解这场危机。俄罗斯总统特使访问平壤，并提出了解决朝鲜核问题的一揽子方案。朝韩第九次部长级会议也在汉城召开。此前，韩国方面还提出了解决朝鲜核问题的三项原则。多边斡旋努力，使朝鲜核问题有望得以和平解决。
【演播室】
康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。大家好，这个星期我们继续请国际问题专家北京大学的朱锋教授一起来聊一聊国际时事。朱教授，我们首先来谈一谈朝鲜核问题在这个星期最新的进展。这个星期应该说表现得最突出的就是朝美双方围着到底要不要把朝鲜核问题国际化进行斗争。我们看到，美国极力要把这个问题拿到联合国安理会进行讨论。但朝鲜方面马上表示，要看清楚美国这样做背后真实的意图，我们谈一谈美国背后真实的意图到底是什么？
朱锋：美国真实的意图主要有两方面：首先，美国现在整个外交和战略重心都在伊拉克问题上，朝鲜问题现在犹如半路杀出一个程咬金，很可能干扰或者妨碍美国解决伊拉克问题。所以，美国为了保证伊拉克问题能够首先得到解决，宁可在朝鲜问题上先缓一缓。这个缓就是说，他宁可不是自己挺身而出，而是交给联合国安理会，进一步向朝鲜施加压力。
第二个原因源于朝鲜问题的特殊性。这种特殊性就在于，美国在短期内难以找到一个非常恰当的以美国为主的一种解决方案。如果美国硬的话，对朝鲜进行军事威胁，毫无疑问会遭到朝鲜周边，像中国、俄罗斯、韩国和日本的反对。如果美国软的话，现在白宫又不甘心，认为会上了平壤的圈套，会被所谓的欺诈行动牵着鼻子走。所以，既然美国现在软硬都不是，短期又找不出一个非常恰当的解决方案，他宁可通过这样一个国际多边场合，也就是联合国安理会来对朝鲜采取直接的行动。
康辉：另外，也有报道说，实际上美国要解决的不仅仅是眼前的朝鲜核问题，它也在考虑如何长期解决朝鲜半岛的安全问题。是不是因为美国现在并没有这样一个明确的，关于长期解决这一问题的计划，所以他现在选择了要把这个问题拿到联合国安理会，使这个问题国际化。
朱锋：我觉得您刚才谈到的这一点是非常有道理的，我们可以做一个简单的比较，克林顿时期的朝鲜问题是和平对话，在94年签署了《核框架协议》。但是，布什政府是一个共和党政府，极力希望在朝鲜的问题上，采取新的政策。那么，这个政策的一个核心就是朝鲜问题不仅是核不扩散问题，或者是反扩散问题，而是关系到东北亚地区的安全问题。包括美国早就提出说在三八线负责的非军事区一系列有关新的规定，包括还有朝鲜需要在朝鲜一侧进行裁军等等。
康辉：美国希望对94年《朝美核框架协议》做出修订，是不是认为那个协议当中还存在着缺点？
朱锋：对，所谓的缺点就是共和党政府中的强硬派认为《框架协议》只是一种给予，只是体现的解决问题的基本思路是“交换”。也就是说，美国通过给予朝鲜粮食、重油以及轻水反应堆换取朝鲜的让步。这种给予和交换面临的一个非常重要的结果是：美国的强硬派认为，朝鲜并不值得信任，他们可能经常摇摆，这时美国的政策前提就会崩溃，这样的政策就不可行。所以，从去年10月份朝鲜半岛核计划风波发生之后，美国一个最基本的政策就是，它不会再去尝试所谓的克林顿方式，就是通过这种交换和给予来换取朝鲜的让步。布什政府的政策是，首先必须朝鲜让步，放弃它的核计划，然后美国再来同朝鲜谈，所以布什政府这种政策的实质是非常强硬的。
康辉：我们再来看朝鲜方面，朝鲜方面的态度依然非常强硬，尤其是在对关于朝鲜核问题国际化这个问题上。朝鲜方面表示，如果这个问题要拿到安理会去讨论的话，那么朝鲜下一步就是重新恢复导弹试射。这表明，朝鲜认为，这就是朝鲜和美国两家的事。
朱锋：对，这也是为什么也有一部分国家，包括中国、韩国，一开始都反对朝鲜核计划风波问题国际化。因为，国际化以后，还不知道朝鲜会做出什么样进一步强烈的反映。假设朝鲜就像它自己说的进行导弹实验，发射一枚导弹掠过日本的上空。如果出现这种情况，日本右翼强烈反弹，会促发日本的防务政策进一步向右翼的方向发展。另外我们也可以看到，如果朝鲜再采取进一步的极端行动，很可能使得整个事态进一步升级，在这种情况下，毫无疑问无益于朝鲜核问题的解决。
康辉：朝鲜方面一定要朝鲜和美国两家坐下来“促膝而谈”，朝鲜又有哪些意图呢？恐怕朝鲜希望从核问题的解决当中得到的东西也不仅仅是所谓的经济援助？
朱锋：对，从朝鲜的基本目的来说，它就是要把整个朝鲜的核计划问题，直接变成朝美对话问题，变成朝美关系取得突破的一个重要的着力点。使得美朝正式建立外交关系这样一个进程能够持续，能够有突破。当然最后一点就是，朝鲜也希望能够通过美朝关系正常化，来打破它现在所面临的外交上比较孤立的状况，进一步来促进比如它和日本外交关系正常化的谈判等等。
康辉：朝鲜是不是也希望能由此获得一个安全保障，因为我们看到朝鲜一直在强调要求美国和朝鲜签订《互不侵犯条约》？
朱锋：对，这一点也是朝鲜核计划政策一个非常重要的原因。那就是现在朝鲜认为，由于美国把朝鲜说成是邪恶轴心之一的国家，美国现在采取了先发制人的战略，是否有这样的可能性，当美国比如说打完伊拉克之后，或者伊拉克战争结束之后，美国就移师东进，把朝鲜当作自己军事攻击的对象。朝鲜这种强烈的安全危机的意识，确实在布什政府上台之后有了很大的发展。
康辉：我们看到这个星期周边的一些国家，像您刚才提到的中国、韩国、俄罗斯都进行了一些关于朝鲜核问题的多边外交斡旋，其中俄罗斯的活动可能比较引人注目，我们先来看一下新华社驻平壤记者对俄罗斯副外长洛修科夫访问平壤的相关报道。
(新华社驻平壤首席记者姬新龙)
姬新龙：朝鲜方面对洛修科夫来朝斡旋表示赞赏，认为这源于俄罗斯“不惜任何代价解决半岛目前局势的友善立场”。洛修科夫在离开平壤时说，金正日与他讨论了朝鲜半岛局势发展的前景和核问题的解决方案。他与朝方在一系列会谈中就今后加强接触以便了解彼此立场达成了共识。在朝鲜政府1月10日发表声明宣布退出《不扩散核武器条约》后，国际社会加大了旨在解决朝鲜核问题的斡旋活动。但是，朝鲜方面历来表示，核问题是美国对朝敌视政策的产物，是朝美两家之间的事情。如果将核问题国际化，只会增加问题的复杂性，并使其解决更加遥远。记者认为，由于朝鲜坚持将朝美签署互不侵犯条约作为解决核问题的唯一出路，而美国对此反应冷淡。国际社会的努力有助于朝美双方早日通过对话与协商和平解决核问题，实现朝鲜半岛局势的安全与稳定。
康辉：所以我们看到朝鲜的态度，一方面是非常激烈地反对朝鲜核问题国际化，不愿意把它拿到安理会讨论；另外一方面，朝鲜是非常愿意和周边的国家来进行这种外交斡旋活动的。
朱锋：平壤从这样的外交斡旋活动中，也会得到许多外交的便利。因为一方面可以使得它在强硬的政策背后，保留一些基本政策的底线，有一个妥协的可能性。如果朝鲜希望，把这种妥协的可能和它强硬的声音一起传递给美国，传递给国际社会，就需要这些外交特使。这就是刚才我们所说的，可以起一个桥梁的作用。
另外一方面，这样的斡旋多少也可以在一定程度上提醒美国说，你不要对朝鲜太强硬，或者太过分。因为这样的话，不仅朝鲜可能有强烈的反弹，也会使得与朝鲜半岛的安全和和平有关的周边国家的利益受到相当的挑战和冲击。
康辉：安理会并没有像美国所希望的那样，在这个星期工作结束之前，讨论朝鲜核问题。但是下一个星期或者再下一个星期，这个问题到底会不会真的国际化，成为安理会讨论的一个议题？
朱锋：我觉得这样的可能性从目前来看是比较大的。因为有两个因素，一个因素是，将朝鲜问题国际化现在美国是一个既定政策。第二个因素是国际原子能机构在1月7号已经通过了有关的决议，要求朝鲜放弃核计划。如果不放弃的话，国际原子能机构将诉之于联合国安理会，这已经是国际原子能机构的基本立场，但是后来在有关国家的共同斡旋之下，国际原子能机构放慢了这样的进程，原来在1月14号要开的会，现在已经放在了2月4号。2月4号，如果国际原子能机构的会议最后决定还是要把朝鲜的核计划诉之于联合国安理会，我相信这样的一个过程就会加速。
午夜国际观察——对伊核查问题
【新闻背景】
1月27号，联合国监测、核查和视察委员会(监核会)将向安理会递交有关对伊拉克武器核查情况的报告，由于报告可能成为美国对伊动武的借口，因此成为众人瞩目的焦点。
尽管目前这份报告的内容还没有向外界透露，但多数分析认为报告不太会改变核查小组以前表述过的“核查迄今尚未发现伊拉克发展和拥有违禁武器的确凿证据”的基本观点。
随着报告出台日期的临近，国际社会又展开了新的一场伊拉克问题的外交争论。美英急不可耐地希望发动对伊军事行动攻击的立场持续遭到国际社会的炮轰。法国和德国明确表示反对对伊拉克的军事行动，法国甚至暗示将不惜动用否决权，否决安理会可能通过的任何对伊动武决议。中国外长唐加璇则表示，1月27日不应该是一个终结，而应该是一个新的开始。
美国目前在外交方面正陷入越来越孤立的境地。但是，人们不禁要问：在外交上受挫能阻止美国兵发巴格达吗？
【演播室】
康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。接下来的时间，我们会和朱锋教授一起来关注伊拉克局势。朱教授，现在已经是进入1月27号的凌晨了。1月27号就是监核会向安理会递交对伊拉克武器核查报告的日子。
上个星期谈到伊拉克问题的时候，我记得您提到说1月27号成为一个最后期限的可能性还是存在的，我们就来谈一谈这个星期过去了，这种可能性是在增加还是在减少？
朱锋：我觉得应该说是在减小，至少1月27号不会成为开战的一个明确的日子，或者是在1月27号左右的其它日子也不会。因为我们看到两个原因，一方面美国现在倒萨的军事部署，确实是在有条不紊地展开。美国的各路大军都在杀奔海湾而去，但是美国的倒萨外交在这个星期却陷入困境。另外一个问题，就是联合国，包括武器核查的主要代表像布利克斯，联合国安理会在辩论伊拉克问题时所传递出来的声音，以及联合国秘书长安南的，他们在伊拉克问题上基本的立场，和美国的立场之间的差距越来越大。所以如果美国要迫不急待采取战争行为的话，它所承受的外交和战略风险都会随之有巨大的提高。
康辉：刚才您提到美国在这一周遭遇到了伊拉克问题上外交的尴尬的境地。在20号安理会外长会议上，安理会的成员可能除了英国和西班牙之外，没有一个是支持美国对伊拉克动武的。美国的《华盛顿邮报》甚至用了这样一个标题，说美国在安理会遭到了伏击。
朱锋：现在围绕美国军事倒萨问题，已经开始了新一轮激烈的外交争论，或者是新的倒萨风波。而且我们可以戏剧性地看到，现在这个星期倒萨的外交角逐，可以说是在朝着向萨达姆有利的方向转化，而美国现在处在一个很尴尬的境地。比如这些国家中法国是最有代表性的，法国表示，看不到任何现在对伊拉克动武的理由。德国总理施罗德也说，现在最重要是保证伊拉克问题可以用和平的方式解决。现在只有美国在吵吵嚷嚷，说伊拉克在欺骗，不应该在给伊拉克时间。只有美国说要动武动武，而国际社会的其它多数成员都在强调说，还可以继续进行有效的政治和外交的努力。以我相信这样一个鲜明的对比，现在来看对美国来说是一种尴尬。
康辉：这个星期关于伊拉克问题这种外交对峙上，我们看是以法德为一方的欧洲国家和美国争执是非常激烈的。
朱锋：对，而且这种争执无论是在言辞上或者是在对伊拉克基本局势的看法上，都有进一步明显扩大的趋势。
康辉：另外对于1月27号监核会提交的武器核查报告，目前看来，各方的预测都认为报告指出并没有确凿的证据证明伊拉克拥有或者是在发展违禁武器，而且布里克斯很可能在这个报告提交后，在3月份再递交一份关于武器核查的报告。
朱锋：对，美国一直反对，就是在这个星期也没有松口，是否同意联合国核查人员在伊拉克继续工作，或者是在1月27号报告提交之后继续进行核查。美国强调说不必跟萨达姆浪费时间，美国认定萨达姆就是在欺骗，有实质性违背联合国决议的行动。美国的逻辑很简单，查不出大规模核武器，就证明伊拉克有大规模核武器，查不出来的原因是因为萨达姆在欺骗，因为萨达姆藏得好，所以没有查出来。但是对于国际社会，包括法、德、中、俄等国都认为，在伊拉克的问题上应该相信联合国的权威性，既然联合国的核查人员查不出来，一个很重要的原因，很可能就是在过去的十几年中，伊拉克确实已经冻结了它的核计划或大规模杀伤性武器的发展。这样一种基本的观点得到了国际社会的大多数国家，包括中俄法德的强烈支持。
康辉：上个星期我们在讨论这个问题的时候，也曾经提到了说这个星期的星期一，布里克斯和巴拉迪到伊拉克去，这是伊拉克在1月27号报告提交之前的最后一次机会，现在来看伊拉克应该说是非常好地抓住了这次机会。
朱锋：对，这也是我们所说的在过去一个星期当中，倒萨外交确实戏剧性地向巴格达转移的一个很重要的原因。我们可以看到1月19号，巴拉迪和布里克斯都访问了巴格达，巴格达在进一步加强与武器核查人员的合作问题上的态度空前积极，而且同核查的两个主席达成了包括“十点内容”在内的一个共同声明。所以，这样就造成了一个基本的事实，就是1月27号的报告，至少从目前的迹象来看，可以变成说，给伊拉克态度打分的一个报告。
康辉：可以看得出来，尽管面对国际社会的强大压力，但是美国要攻打伊拉克的决心似乎并没有动摇，包括像温和派的鲍威尔在这个星期的态度也变得越来越强硬了。所以1月27号这个报告出来以后，我们看到剩下的一个悬念就是，美英究竟会不会给伊拉克，给整个国际社会一次和平的机会。
朱锋：我觉得从现在来看，您刚才说的非常准确。美国发动伊拉克战争的决心确实没有动摇，但是在时间的选择上，我相信至少会拖后，因为有两个原因，一个原因是现在倒萨外交的这种孤立状况，就是刚才我们探讨的，布什政府面对内外压力。在这种情况下，他不可能不顾所有摆在面前的这些困难，然后就一意孤行。
另外一点，对美国来说它要拖后的原因是，美国现在对伊拉克问题的解决，也在把它国际化。我们看到“1441号决议”辩论的时候，美国就强调，伊拉克大规模杀伤性武器的威胁，不但是针对美国，而且是针对世界的，是对世界和平的威胁。美国现在如何在这一点上做文章，至少也是美国发动这场战争的一个非常重要的理由。
康辉：在27号，这个报告提交的第二天，1月28号布什就要发表国情咨文，另外英国首相布莱尔会到戴维营和布什会晤，这两件事情到时候会传递什么信息？
朱锋：布什在国情咨文中至少会把一部分精力放在国内经济问题，这是美国民众非常关心的问题，对布什来说具有非常重要的紧迫性。如果在他的政治议程上，完全把倒萨盖住对美国经济问题的关注，这是政治上失分的时候，所以他会进行平衡。
当然他的国情咨文会再度在伊拉克问题上提出他的立场，所以，国际社会翘首以待。你美国老是说伊拉克有大规模杀伤性武器，你有你的情报证据，现在把你的情报证据摊开来给国际社会看，到底谁更有说服力。是联合国武器核查人员的调查更有说服力，还是美国的情报计划更有说服力。所以，这也是我们说到了这样一个关键时刻，包括1月27号之后，布什发表国情咨文，布什现在必须下决心，如果口袋里真的有东西，现在是把它掏出来的时候啦。
当然英国也会对美国的伊拉克政策施加影响。布莱尔对私下两国关系的问题，也在不断提醒布什，你不要着急，慢慢来。所以我们说英国的这个态度，我相信会对美国有一定程度的影响，因为布莱尔也不得不面临自己国内的选民，他国内的社会。在这种情况下，相信两人在戴维营会谈不会成为扣动伊拉克战争直接的扳机。
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问题提交给联合国安理会。1月24号，国际原子能机构表示，将会在2月初就这一问题举行会议。
对此，朝鲜回应说，美国的做法是企图在国际上孤立和扼杀朝鲜，是幼稚卑劣的。朝鲜同时强调，核问题若国际化，朝鲜可能完全取消中止导弹试射的行动；若对朝鲜进行制裁，将等同宣战。
在另一面，朝鲜周边国家从上周开始，马不停蹄地展开穿梭外交，期望用和平方式化解这场危机。俄罗斯总统特使访问平壤，并提出了解决朝鲜核问题的一揽子方案。朝韩第九次部长级会议也在汉城召开。此前，韩国方面还提出了解决朝鲜核问题的三项原则。多边斡旋努力，使朝鲜核问题有望得以和平解决。
【演播室】
康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。大家好，这个星期我们继续请国际问题专家北京大学的朱锋教授一起来聊一聊国际时事。朱教授，我们首先来谈一谈朝鲜核问题在这个星期最新的进展。这个星期应该说表现得最突出的就是朝美双方围着到底要不要把朝鲜核问题国际化进行斗争。我们看到，美国极力要把这个问题拿到联合国安理会进行讨论。但朝鲜方面马上表示，要看清楚美国这样做背后真实的意图，我们谈一谈美国背后真实的意图到底是什么？
朱锋：美国真实的意图主要有两方面：首先，美国现在整个外交和战略重心都在伊拉克问题上，朝鲜问题现在犹如半路杀出一个程咬金，很可能干扰或者妨碍美国解决伊拉克问题。所以，美国为了保证伊拉克问题能够首先得到解决，宁可在朝鲜问题上先缓一缓。这个缓就是说，他宁可不是自己挺身而出，而是交给联合国安理会，进一步向朝鲜施加压力。
第二个原因源于朝鲜问题的特殊性。这种特殊性就在于，美国在短期内难以找到一个非常恰当的以美国为主的一种解决方案。如果美国硬的话，对朝鲜进行军事威胁，毫无疑问会遭到朝鲜周边，像中国、俄罗斯、韩国和日本的反对。如果美国软的话，现在白宫又不甘心，认为会上了平壤的圈套，会被所谓的欺诈行动牵着鼻子走。所以，既然美国现在软硬都不是，短期又找不出一个非常恰当的解决方案，他宁可通过这样一个国际多边场合，也就是联合国安理会来对朝鲜采取直接的行动。
康辉：另外，也有报道说，实际上美国要解决的不仅仅是眼前的朝鲜核问题，它也在考虑如何长期解决朝鲜半岛的安全问题。是不是因为美国现在并没有这样一个明确的，关于长期解决这一问题的计划，所以他现在选择了要把这个问题拿到联合国安理会，使这个问题国际化。
朱锋：我觉得您刚才谈到的这一点是非常有道理的，我们可以做一个简单的比较，克林顿时期的朝鲜问题是和平对话，在94年签署了《核框架协议》。但是，布什政府是一个共和党政府，极力希望在朝鲜的问题上，采取新的政策。那么，这个政策的一个核心就是朝鲜问题不仅是核不扩散问题，或者是反扩散问题，而是关系到东北亚地区的安全问题。包括美国早就提出说在三八线负责的非军事区一系列有关新的规定，包括还有朝鲜需要在朝鲜一侧进行裁军等等。
康辉：美国希望对94年《朝美核框架协议》做出修订，是不是认为那个协议当中还存在着缺点？
朱锋：对，所谓的缺点就是共和党政府中的强硬派认为《框架协议》只是一种给予，只是体现的解决问题的基本思路是“交换”。也就是说，美国通过给予朝鲜粮食、重油以及轻水反应堆换取朝鲜的让步。这种给予和交换面临的一个非常重要的结果是：美国的强硬派认为，朝鲜并不值得信任，他们可能经常摇摆，这时美国的政策前提就会崩溃，这样的政策就不可行。所以，从去年10月份朝鲜半岛核计划风波发生之后，美国一个最基本的政策就是，它不会再去尝试所谓的克林顿方式，就是通过这种交换和给予来换取朝鲜的让步。布什政府的政策是，首先必须朝鲜让步，放弃它的核计划，然后美国再来同朝鲜谈，所以布什政府这种政策的实质是非常强硬的。
康辉：我们再来看朝鲜方面，朝鲜方面的态度依然非常强硬，尤其是在对关于朝鲜核问题国际化这个问题上。朝鲜方面表示，如果这个问题要拿到安理会去讨论的话，那么朝鲜下一步就是重新恢复导弹试射。这表明，朝鲜认为，这就是朝鲜和美国两家的事。
朱锋：对，这也是为什么也有一部分国家，包括中国、韩国，一开始都反对朝鲜核计划风波问题国际化。因为，国际化以后，还不知道朝鲜会做出什么样进一步强烈的反映。假设朝鲜就像它自己说的进行导弹实验，发射一枚导弹掠过日本的上空。如果出现这种情况，日本右翼强烈反弹，会促发日本的防务政策进一步向右翼的方向发展。另外我们也可以看到，如果朝鲜再采取进一步的极端行动，很可能使得整个事态进一步升级，在这种情况下，毫无疑问无益于朝鲜核问题的解决。
康辉：朝鲜方面一定要朝鲜和美国两家坐下来“促膝而谈”，朝鲜又有哪些意图呢？恐怕朝鲜希望从核问题的解决当中得到的东西也不仅仅是所谓的经济援助？
朱锋：对，从朝鲜的基本目的来说，它就是要把整个朝鲜的核计划问题，直接变成朝美对话问题，变成朝美关系取得突破的一个重要的着力点。使得美朝正式建立外交关系这样一个进程能够持续，能够有突破。当然最后一点就是，朝鲜也希望能够通过美朝关系正常化，来打破它现在所面临的外交上比较孤立的状况，进一步来促进比如它和日本外交关系正常化的谈判等等。
康辉：朝鲜是不是也希望能由此获得一个安全保障，因为我们看到朝鲜一直在强调要求美国和朝鲜签订《互不侵犯条约》？
朱锋：对，这一点也是朝鲜核计划政策一个非常重要的原因。那就是现在朝鲜认为，由于美国把朝鲜说成是邪恶轴心之一的国家，美国现在采取了先发制人的战略，是否有这样的可能性，当美国比如说打完伊拉克之后，或者伊拉克战争结束之后，美国就移师东进，把朝鲜当作自己军事攻击的对象。朝鲜这种强烈的安全危机的意识，确实在布什政府上台之后有了很大的发展。
康辉：我们看到这个星期周边的一些国家，像您刚才提到的中国、韩国、俄罗斯都进行了一些关于朝鲜核问题的多边外交斡旋，其中俄罗斯的活动可能比较引人注目，我们先来看一下新华社驻平壤记者对俄罗斯副外长洛修科夫访问平壤的相关报道。
(新华社驻平壤首席记者姬新龙)
姬新龙：朝鲜方面对洛修科夫来朝斡旋表示赞赏，认为这源于俄罗斯“不惜任何代价解决半岛目前局势的友善立场”。洛修科夫在离开平壤时说，金正日与他讨论了朝鲜半岛局势发展的前景和核问题的解决方案。他与朝方在一系列会谈中就今后加强接触以便了解彼此立场达成了共识。在朝鲜政府1月10日发表声明宣布退出《不扩散核武器条约》后，国际社会加大了旨在解决朝鲜核问题的斡旋活动。但是，朝鲜方面历来表示，核问题是美国对朝敌视政策的产物，是朝美两家之间的事情。如果将核问题国际化，只会增加问题的复杂性，并使其解决更加遥远。记者认为，由于朝鲜坚持将朝美签署互不侵犯条约作为解决核问题的唯一出路，而美国对此反应冷淡。国际社会的努力有助于朝美双方早日通过对话与协商和平解决核问题，实现朝鲜半岛局势的安全与稳定。
康辉：所以我们看到朝鲜的态度，一方面是非常激烈地反对朝鲜核问题国际化，不愿意把它拿到安理会讨论；另外一方面，朝鲜是非常愿意和周边的国家来进行这种外交斡旋活动的。
朱锋：平壤从这样的外交斡旋活动中，也会得到许多外交的便利。因为一方面可以使得它在强硬的政策背后，保留一些基本政策的底线，有一个妥协的可能性。如果朝鲜希望，把这种妥协的可能和它强硬的声音一起传递给美国，传递给国际社会，就需要这些外交特使。这就是刚才我们所说的，可以起一个桥梁的作用。
另外一方面，这样的斡旋多少也可以在一定程度上提醒美国说，你不要对朝鲜太强硬，或者太过分。因为这样的话，不仅朝鲜可能有强烈的反弹，也会使得与朝鲜半岛的安全和和平有关的周边国家的利益受到相当的挑战和冲击。
康辉：安理会并没有像美国所希望的那样，在这个星期工作结束之前，讨论朝鲜核问题。但是下一个星期或者再下一个星期，这个问题到底会不会真的国际化，成为安理会讨论的一个议题？
朱锋：我觉得这样的可能性从目前来看是比较大的。因为有两个因素，一个因素是，将朝鲜问题国际化现在美国是一个既定政策。第二个因素是国际原子能机构在1月7号已经通过了有关的决议，要求朝鲜放弃核计划。如果不放弃的话，国际原子能机构将诉之于联合国安理会，这已经是国际原子能机构的基本立场，但是后来在有关国家的共同斡旋之下，国际原子能机构放慢了这样的进程，原来在1月14号要开的会，现在已经放在了2月4号。2月4号，如果国际原子能机构的会议最后决定还是要把朝鲜的核计划诉之于联合国安理会，我相信这样的一个过程就会加速。
午夜国际观察——对伊核查问题
【新闻背景】
1月27号，联合国监测、核查和视察委员会(监核会)将向安理会递交有关对伊拉克武器核查情况的报告，由于报告可能成为美国对伊动武的借口，因此成为众人瞩目的焦点。
尽管目前这份报告的内容还没有向外界透露，但多数分析认为报告不太会改变核查小组以前表述过的“核查迄今尚未发现伊拉克发展和拥有违禁武器的确凿证据”的基本观点。
随着报告出台日期的临近，国际社会又展开了新的一场伊拉克问题的外交争论。美英急不可耐地希望发动对伊军事行动攻击的立场持续遭到国际社会的炮轰。法国和德国明确表示反对对伊拉克的军事行动，法国甚至暗示将不惜动用否决权，否决安理会可能通过的任何对伊动武决议。中国外长唐加璇则表示，1月27日不应该是一个终结，而应该是一个新的开始。
美国目前在外交方面正陷入越来越孤立的境地。但是，人们不禁要问：在外交上受挫能阻止美国兵发巴格达吗？
【演播室】
康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。接下来的时间，我们会和朱锋教授一起来关注伊拉克局势。朱教授，现在已经是进入1月27号的凌晨了。1月27号就是监核会向安理会递交对伊拉克武器核查报告的日子。
上个星期谈到伊拉克问题的时候，我记得您提到说1月27号成为一个最后期限的可能性还是存在的，我们就来谈一谈这个星期过去了，这种可能性是在增加还是在减少？
朱锋：我觉得应该说是在减小，至少1月27号不会成为开战的一个明确的日子，或者是在1月27号左右的其它日子也不会。因为我们看到两个原因，一方面美国现在倒萨的军事部署，确实是在有条不紊地展开。美国的各路大军都在杀奔海湾而去，但是美国的倒萨外交在这个星期却陷入困境。另外一个问题，就是联合国，包括武器核查的主要代表像布利克斯，联合国安理会在辩论伊拉克问题时所传递出来的声音，以及联合国秘书长安南的，他们在伊拉克问题上基本的立场，和美国的立场之间的差距越来越大。所以如果美国要迫不急待采取战争行为的话，它所承受的外交和战略风险都会随之有巨大的提高。
康辉：刚才您提到美国在这一周遭遇到了伊拉克问题上外交的尴尬的境地。在20号安理会外长会议上，安理会的成员可能除了英国和西班牙之外，没有一个是支持美国对伊拉克动武的。美国的《华盛顿邮报》甚至用了这样一个标题，说美国在安理会遭到了伏击。
朱锋：现在围绕美国军事倒萨问题，已经开始了新一轮激烈的外交争论，或者是新的倒萨风波。而且我们可以戏剧性地看到，现在这个星期倒萨的外交角逐，可以说是在朝着向萨达姆有利的方向转化，而美国现在处在一个很尴尬的境地。比如这些国家中法国是最有代表性的，法国表示，看不到任何现在对伊拉克动武的理由。德国总理施罗德也说，现在最重要是保证伊拉克问题可以用和平的方式解决。现在只有美国在吵吵嚷嚷，说伊拉克在欺骗，不应该在给伊拉克时间。只有美国说要动武动武，而国际社会的其它多数成员都在强调说，还可以继续进行有效的政治和外交的努力。以我相信这样一个鲜明的对比，现在来看对美国来说是一种尴尬。
康辉：这个星期关于伊拉克问题这种外交对峙上，我们看是以法德为一方的欧洲国家和美国争执是非常激烈的。
朱锋：对，而且这种争执无论是在言辞上或者是在对伊拉克基本局势的看法上，都有进一步明显扩大的趋势。
康辉：另外对于1月27号监核会提交的武器核查报告，目前看来，各方的预测都认为报告指出并没有确凿的证据证明伊拉克拥有或者是在发展违禁武器，而且布里克斯很可能在这个报告提交后，在3月份再递交一份关于武器核查的报告。
朱锋：对，美国一直反对，就是在这个星期也没有松口，是否同意联合国核查人员在伊拉克继续工作，或者是在1月27号报告提交之后继续进行核查。美国强调说不必跟萨达姆浪费时间，美国认定萨达姆就是在欺骗，有实质性违背联合国决议的行动。美国的逻辑很简单，查不出大规模核武器，就证明伊拉克有大规模核武器，查不出来的原因是因为萨达姆在欺骗，因为萨达姆藏得好，所以没有查出来。但是对于国际社会，包括法、德、中、俄等国都认为，在伊拉克的问题上应该相信联合国的权威性，既然联合国的核查人员查不出来，一个很重要的原因，很可能就是在过去的十几年中，伊拉克确实已经冻结了它的核计划或大规模杀伤性武器的发展。这样一种基本的观点得到了国际社会的大多数国家，包括中俄法德的强烈支持。
康辉：上个星期我们在讨论这个问题的时候，也曾经提到了说这个星期的星期一，布里克斯和巴拉迪到伊拉克去，这是伊拉克在1月27号报告提交之前的最后一次机会，现在来看伊拉克应该说是非常好地抓住了这次机会。
朱锋：对，这也是我们所说的在过去一个星期当中，倒萨外交确实戏剧性地向巴格达转移的一个很重要的原因。我们可以看到1月19号，巴拉迪和布里克斯都访问了巴格达，巴格达在进一步加强与武器核查人员的合作问题上的态度空前积极，而且同核查的两个主席达成了包括“十点内容”在内的一个共同声明。所以，这样就造成了一个基本的事实，就是1月27号的报告，至少从目前的迹象来看，可以变成说，给伊拉克态度打分的一个报告。
康辉：可以看得出来，尽管面对国际社会的强大压力，但是美国要攻打伊拉克的决心似乎并没有动摇，包括像温和派的鲍威尔在这个星期的态度也变得越来越强硬了。所以1月27号这个报告出来以后，我们看到剩下的一个悬念就是，美英究竟会不会给伊拉克，给整个国际社会一次和平的机会。
朱锋：我觉得从现在来看，您刚才说的非常准确。美国发动伊拉克战争的决心确实没有动摇，但是在时间的选择上，我相信至少会拖后，因为有两个原因，一个原因是现在倒萨外交的这种孤立状况，就是刚才我们探讨的，布什政府面对内外压力。在这种情况下，他不可能不顾所有摆在面前的这些困难，然后就一意孤行。
另外一点，对美国来说它要拖后的原因是，美国现在对伊拉克问题的解决，也在把它国际化。我们看到“1441号决议”辩论的时候，美国就强调，伊拉克大规模杀伤性武器的威胁，不但是针对美国，而且是针对世界的，是对世界和平的威胁。美国现在如何在这一点上做文章，至少也是美国发动这场战争的一个非常重要的理由。
康辉：在27号，这个报告提交的第二天，1月28号布什就要发表国情咨文，另外英国首相布莱尔会到戴维营和布什会晤，这两件事情到时候会传递什么信息？
朱锋：布什在国情咨文中至少会把一部分精力放在国内经济问题，这是美国民众非常关心的问题，对布什来说具有非常重要的紧迫性。如果在他的政治议程上，完全把倒萨盖住对美国经济问题的关注，这是政治上失分的时候，所以他会进行平衡。
当然他的国情咨文会再度在伊拉克问题上提出他的立场，所以，国际社会翘首以待。你美国老是说伊拉克有大规模杀伤性武器，你有你的情报证据，现在把你的情报证据摊开来给国际社会看，到底谁更有说服力。是联合国武器核查人员的调查更有说服力，还是美国的情报计划更有说服力。所以，这也是我们说到了这样一个关键时刻，包括1月27号之后，布什发表国情咨文，布什现在必须下决心，如果口袋里真的有东西，现在是把它掏出来的时候啦。
当然英国也会对美国的伊拉克政策施加影响。布莱尔对私下两国关系的问题，也在不断提醒布什，你不要着急，慢慢来。所以我们说英国的这个态度，我相信会对美国有一定程度的影响，因为布莱尔也不得不面临自己国内的选民，他国内的社会。在这种情况下，相信两人在戴维营会谈不会成为扣动伊拉克战争直接的扳机。
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播出时间：2003年1月26日
【新闻背景】
本周，朝美就朝鲜核问题国际化的分歧日趋加剧。1月22号，美国副国务卿博尔顿称，朝鲜核问题是“对和平的威胁”。美国已经寻求到足够的支持，让国际原子能机构把朝鲜核
问题提交给联合国安理会。1月24号，国际原子能机构表示，将会在2月初就这一问题举行会议。
对此，朝鲜回应说，美国的做法是企图在国际上孤立和扼杀朝鲜，是幼稚卑劣的。朝鲜同时强调，核问题若国际化，朝鲜可能完全取消中止导弹试射的行动；若对朝鲜进行制裁，将等同宣战。
在另一面，朝鲜周边国家从上周开始，马不停蹄地展开穿梭外交，期望用和平方式化解这场危机。俄罗斯总统特使访问平壤，并提出了解决朝鲜核问题的一揽子方案。朝韩第九次部长级会议也在汉城召开。此前，韩国方面还提出了解决朝鲜核问题的三项原则。多边斡旋努力，使朝鲜核问题有望得以和平解决。
【演播室】
康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。大家好，这个星期我们继续请国际问题专家北京大学的朱锋教授一起来聊一聊国际时事。朱教授，我们首先来谈一谈朝鲜核问题在这个星期最新的进展。这个星期应该说表现得最突出的就是朝美双方围着到底要不要把朝鲜核问题国际化进行斗争。我们看到，美国极力要把这个问题拿到联合国安理会进行讨论。但朝鲜方面马上表示，要看清楚美国这样做背后真实的意图，我们谈一谈美国背后真实的意图到底是什么？
朱锋：美国真实的意图主要有两方面：首先，美国现在整个外交和战略重心都在伊拉克问题上，朝鲜问题现在犹如半路杀出一个程咬金，很可能干扰或者妨碍美国解决伊拉克问题。所以，美国为了保证伊拉克问题能够首先得到解决，宁可在朝鲜问题上先缓一缓。这个缓就是说，他宁可不是自己挺身而出，而是交给联合国安理会，进一步向朝鲜施加压力。
第二个原因源于朝鲜问题的特殊性。这种特殊性就在于，美国在短期内难以找到一个非常恰当的以美国为主的一种解决方案。如果美国硬的话，对朝鲜进行军事威胁，毫无疑问会遭到朝鲜周边，像中国、俄罗斯、韩国和日本的反对。如果美国软的话，现在白宫又不甘心，认为会上了平壤的圈套，会被所谓的欺诈行动牵着鼻子走。所以，既然美国现在软硬都不是，短期又找不出一个非常恰当的解决方案，他宁可通过这样一个国际多边场合，也就是联合国安理会来对朝鲜采取直接的行动。
康辉：另外，也有报道说，实际上美国要解决的不仅仅是眼前的朝鲜核问题，它也在考虑如何长期解决朝鲜半岛的安全问题。是不是因为美国现在并没有这样一个明确的，关于长期解决这一问题的计划，所以他现在选择了要把这个问题拿到联合国安理会，使这个问题国际化。
朱锋：我觉得您刚才谈到的这一点是非常有道理的，我们可以做一个简单的比较，克林顿时期的朝鲜问题是和平对话，在94年签署了《核框架协议》。但是，布什政府是一个共和党政府，极力希望在朝鲜的问题上，采取新的政策。那么，这个政策的一个核心就是朝鲜问题不仅是核不扩散问题，或者是反扩散问题，而是关系到东北亚地区的安全问题。包括美国早就提出说在三八线负责的非军事区一系列有关新的规定，包括还有朝鲜需要在朝鲜一侧进行裁军等等。
康辉：美国希望对94年《朝美核框架协议》做出修订，是不是认为那个协议当中还存在着缺点？
朱锋：对，所谓的缺点就是共和党政府中的强硬派认为《框架协议》只是一种给予，只是体现的解决问题的基本思路是“交换”。也就是说，美国通过给予朝鲜粮食、重油以及轻水反应堆换取朝鲜的让步。这种给予和交换面临的一个非常重要的结果是：美国的强硬派认为，朝鲜并不值得信任，他们可能经常摇摆，这时美国的政策前提就会崩溃，这样的政策就不可行。所以，从去年10月份朝鲜半岛核计划风波发生之后，美国一个最基本的政策就是，它不会再去尝试所谓的克林顿方式，就是通过这种交换和给予来换取朝鲜的让步。布什政府的政策是，首先必须朝鲜让步，放弃它的核计划，然后美国再来同朝鲜谈，所以布什政府这种政策的实质是非常强硬的。
康辉：我们再来看朝鲜方面，朝鲜方面的态度依然非常强硬，尤其是在对关于朝鲜核问题国际化这个问题上。朝鲜方面表示，如果这个问题要拿到安理会去讨论的话，那么朝鲜下一步就是重新恢复导弹试射。这表明，朝鲜认为，这就是朝鲜和美国两家的事。
朱锋：对，这也是为什么也有一部分国家，包括中国、韩国，一开始都反对朝鲜核计划风波问题国际化。因为，国际化以后，还不知道朝鲜会做出什么样进一步强烈的反映。假设朝鲜就像它自己说的进行导弹实验，发射一枚导弹掠过日本的上空。如果出现这种情况，日本右翼强烈反弹，会促发日本的防务政策进一步向右翼的方向发展。另外我们也可以看到，如果朝鲜再采取进一步的极端行动，很可能使得整个事态进一步升级，在这种情况下，毫无疑问无益于朝鲜核问题的解决。
康辉：朝鲜方面一定要朝鲜和美国两家坐下来“促膝而谈”，朝鲜又有哪些意图呢？恐怕朝鲜希望从核问题的解决当中得到的东西也不仅仅是所谓的经济援助？
朱锋：对，从朝鲜的基本目的来说，它就是要把整个朝鲜的核计划问题，直接变成朝美对话问题，变成朝美关系取得突破的一个重要的着力点。使得美朝正式建立外交关系这样一个进程能够持续，能够有突破。当然最后一点就是，朝鲜也希望能够通过美朝关系正常化，来打破它现在所面临的外交上比较孤立的状况，进一步来促进比如它和日本外交关系正常化的谈判等等。
康辉：朝鲜是不是也希望能由此获得一个安全保障，因为我们看到朝鲜一直在强调要求美国和朝鲜签订《互不侵犯条约》？
朱锋：对，这一点也是朝鲜核计划政策一个非常重要的原因。那就是现在朝鲜认为，由于美国把朝鲜说成是邪恶轴心之一的国家，美国现在采取了先发制人的战略，是否有这样的可能性，当美国比如说打完伊拉克之后，或者伊拉克战争结束之后，美国就移师东进，把朝鲜当作自己军事攻击的对象。朝鲜这种强烈的安全危机的意识，确实在布什政府上台之后有了很大的发展。
康辉：我们看到这个星期周边的一些国家，像您刚才提到的中国、韩国、俄罗斯都进行了一些关于朝鲜核问题的多边外交斡旋，其中俄罗斯的活动可能比较引人注目，我们先来看一下新华社驻平壤记者对俄罗斯副外长洛修科夫访问平壤的相关报道。
(新华社驻平壤首席记者姬新龙)
姬新龙：朝鲜方面对洛修科夫来朝斡旋表示赞赏，认为这源于俄罗斯“不惜任何代价解决半岛目前局势的友善立场”。洛修科夫在离开平壤时说，金正日与他讨论了朝鲜半岛局势发展的前景和核问题的解决方案。他与朝方在一系列会谈中就今后加强接触以便了解彼此立场达成了共识。在朝鲜政府1月10日发表声明宣布退出《不扩散核武器条约》后，国际社会加大了旨在解决朝鲜核问题的斡旋活动。但是，朝鲜方面历来表示，核问题是美国对朝敌视政策的产物，是朝美两家之间的事情。如果将核问题国际化，只会增加问题的复杂性，并使其解决更加遥远。记者认为，由于朝鲜坚持将朝美签署互不侵犯条约作为解决核问题的唯一出路，而美国对此反应冷淡。国际社会的努力有助于朝美双方早日通过对话与协商和平解决核问题，实现朝鲜半岛局势的安全与稳定。
康辉：所以我们看到朝鲜的态度，一方面是非常激烈地反对朝鲜核问题国际化，不愿意把它拿到安理会讨论；另外一方面，朝鲜是非常愿意和周边的国家来进行这种外交斡旋活动的。
朱锋：平壤从这样的外交斡旋活动中，也会得到许多外交的便利。因为一方面可以使得它在强硬的政策背后，保留一些基本政策的底线，有一个妥协的可能性。如果朝鲜希望，把这种妥协的可能和它强硬的声音一起传递给美国，传递给国际社会，就需要这些外交特使。这就是刚才我们所说的，可以起一个桥梁的作用。
另外一方面，这样的斡旋多少也可以在一定程度上提醒美国说，你不要对朝鲜太强硬，或者太过分。因为这样的话，不仅朝鲜可能有强烈的反弹，也会使得与朝鲜半岛的安全和和平有关的周边国家的利益受到相当的挑战和冲击。
康辉：安理会并没有像美国所希望的那样，在这个星期工作结束之前，讨论朝鲜核问题。但是下一个星期或者再下一个星期，这个问题到底会不会真的国际化，成为安理会讨论的一个议题？
朱锋：我觉得这样的可能性从目前来看是比较大的。因为有两个因素，一个因素是，将朝鲜问题国际化现在美国是一个既定政策。第二个因素是国际原子能机构在1月7号已经通过了有关的决议，要求朝鲜放弃核计划。如果不放弃的话，国际原子能机构将诉之于联合国安理会，这已经是国际原子能机构的基本立场，但是后来在有关国家的共同斡旋之下，国际原子能机构放慢了这样的进程，原来在1月14号要开的会，现在已经放在了2月4号。2月4号，如果国际原子能机构的会议最后决定还是要把朝鲜的核计划诉之于联合国安理会，我相信这样的一个过程就会加速。
午夜国际观察——对伊核查问题
【新闻背景】
1月27号，联合国监测、核查和视察委员会(监核会)将向安理会递交有关对伊拉克武器核查情况的报告，由于报告可能成为美国对伊动武的借口，因此成为众人瞩目的焦点。
尽管目前这份报告的内容还没有向外界透露，但多数分析认为报告不太会改变核查小组以前表述过的“核查迄今尚未发现伊拉克发展和拥有违禁武器的确凿证据”的基本观点。
随着报告出台日期的临近，国际社会又展开了新的一场伊拉克问题的外交争论。美英急不可耐地希望发动对伊军事行动攻击的立场持续遭到国际社会的炮轰。法国和德国明确表示反对对伊拉克的军事行动，法国甚至暗示将不惜动用否决权，否决安理会可能通过的任何对伊动武决议。中国外长唐加璇则表示，1月27日不应该是一个终结，而应该是一个新的开始。
美国目前在外交方面正陷入越来越孤立的境地。但是，人们不禁要问：在外交上受挫能阻止美国兵发巴格达吗？
【演播室】
康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。接下来的时间，我们会和朱锋教授一起来关注伊拉克局势。朱教授，现在已经是进入1月27号的凌晨了。1月27号就是监核会向安理会递交对伊拉克武器核查报告的日子。
上个星期谈到伊拉克问题的时候，我记得您提到说1月27号成为一个最后期限的可能性还是存在的，我们就来谈一谈这个星期过去了，这种可能性是在增加还是在减少？
朱锋：我觉得应该说是在减小，至少1月27号不会成为开战的一个明确的日子，或者是在1月27号左右的其它日子也不会。因为我们看到两个原因，一方面美国现在倒萨的军事部署，确实是在有条不紊地展开。美国的各路大军都在杀奔海湾而去，但是美国的倒萨外交在这个星期却陷入困境。另外一个问题，就是联合国，包括武器核查的主要代表像布利克斯，联合国安理会在辩论伊拉克问题时所传递出来的声音，以及联合国秘书长安南的，他们在伊拉克问题上基本的立场，和美国的立场之间的差距越来越大。所以如果美国要迫不急待采取战争行为的话，它所承受的外交和战略风险都会随之有巨大的提高。
康辉：刚才您提到美国在这一周遭遇到了伊拉克问题上外交的尴尬的境地。在20号安理会外长会议上，安理会的成员可能除了英国和西班牙之外，没有一个是支持美国对伊拉克动武的。美国的《华盛顿邮报》甚至用了这样一个标题，说美国在安理会遭到了伏击。
朱锋：现在围绕美国军事倒萨问题，已经开始了新一轮激烈的外交争论，或者是新的倒萨风波。而且我们可以戏剧性地看到，现在这个星期倒萨的外交角逐，可以说是在朝着向萨达姆有利的方向转化，而美国现在处在一个很尴尬的境地。比如这些国家中法国是最有代表性的，法国表示，看不到任何现在对伊拉克动武的理由。德国总理施罗德也说，现在最重要是保证伊拉克问题可以用和平的方式解决。现在只有美国在吵吵嚷嚷，说伊拉克在欺骗，不应该在给伊拉克时间。只有美国说要动武动武，而国际社会的其它多数成员都在强调说，还可以继续进行有效的政治和外交的努力。以我相信这样一个鲜明的对比，现在来看对美国来说是一种尴尬。
康辉：这个星期关于伊拉克问题这种外交对峙上，我们看是以法德为一方的欧洲国家和美国争执是非常激烈的。
朱锋：对，而且这种争执无论是在言辞上或者是在对伊拉克基本局势的看法上，都有进一步明显扩大的趋势。
康辉：另外对于1月27号监核会提交的武器核查报告，目前看来，各方的预测都认为报告指出并没有确凿的证据证明伊拉克拥有或者是在发展违禁武器，而且布里克斯很可能在这个报告提交后，在3月份再递交一份关于武器核查的报告。
朱锋：对，美国一直反对，就是在这个星期也没有松口，是否同意联合国核查人员在伊拉克继续工作，或者是在1月27号报告提交之后继续进行核查。美国强调说不必跟萨达姆浪费时间，美国认定萨达姆就是在欺骗，有实质性违背联合国决议的行动。美国的逻辑很简单，查不出大规模核武器，就证明伊拉克有大规模核武器，查不出来的原因是因为萨达姆在欺骗，因为萨达姆藏得好，所以没有查出来。但是对于国际社会，包括法、德、中、俄等国都认为，在伊拉克的问题上应该相信联合国的权威性，既然联合国的核查人员查不出来，一个很重要的原因，很可能就是在过去的十几年中，伊拉克确实已经冻结了它的核计划或大规模杀伤性武器的发展。这样一种基本的观点得到了国际社会的大多数国家，包括中俄法德的强烈支持。
康辉：上个星期我们在讨论这个问题的时候，也曾经提到了说这个星期的星期一，布里克斯和巴拉迪到伊拉克去，这是伊拉克在1月27号报告提交之前的最后一次机会，现在来看伊拉克应该说是非常好地抓住了这次机会。
朱锋：对，这也是我们所说的在过去一个星期当中，倒萨外交确实戏剧性地向巴格达转移的一个很重要的原因。我们可以看到1月19号，巴拉迪和布里克斯都访问了巴格达，巴格达在进一步加强与武器核查人员的合作问题上的态度空前积极，而且同核查的两个主席达成了包括“十点内容”在内的一个共同声明。所以，这样就造成了一个基本的事实，就是1月27号的报告，至少从目前的迹象来看，可以变成说，给伊拉克态度打分的一个报告。
康辉：可以看得出来，尽管面对国际社会的强大压力，但是美国要攻打伊拉克的决心似乎并没有动摇，包括像温和派的鲍威尔在这个星期的态度也变得越来越强硬了。所以1月27号这个报告出来以后，我们看到剩下的一个悬念就是，美英究竟会不会给伊拉克，给整个国际社会一次和平的机会。
朱锋：我觉得从现在来看，您刚才说的非常准%C
【新闻背景】
本周，朝美就朝鲜核问题国际化的分歧日趋加剧。1月22号，美国副国务卿博尔顿称，朝鲜核问题是“对和平的威胁”。美国已经寻求到足够的支持，让国际原子能机构把朝鲜核
问题提交给联合国安理会。1月24号，国际原子能机构表示，将会在2月初就这一问题举行会议。
对此，朝鲜回应说，美国的做法是企图在国际上孤立和扼杀朝鲜，是幼稚卑劣的。朝鲜同时强调，核问题若国际化，朝鲜可能完全取消中止导弹试射的行动；若对朝鲜进行制裁，将等同宣战。
在另一面，朝鲜周边国家从上周开始，马不停蹄地展开穿梭外交，期望用和平方式化解这场危机。俄罗斯总统特使访问平壤，并提出了解决朝鲜核问题的一揽子方案。朝韩第九次部长级会议也在汉城召开。此前，韩国方面还提出了解决朝鲜核问题的三项原则。多边斡旋努力，使朝鲜核问题有望得以和平解决。
【演播室】
康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。大家好，这个星期我们继续请国际问题专家北京大学的朱锋教授一起来聊一聊国际时事。朱教授，我们首先来谈一谈朝鲜核问题在这个星期最新的进展。这个星期应该说表现得最突出的就是朝美双方围着到底要不要把朝鲜核问题国际化进行斗争。我们看到，美国极力要把这个问题拿到联合国安理会进行讨论。但朝鲜方面马上表示，要看清楚美国这样做背后真实的意图，我们谈一谈美国背后真实的意图到底是什么？
朱锋：美国真实的意图主要有两方面：首先，美国现在整个外交和战略重心都在伊拉克问题上，朝鲜问题现在犹如半路杀出一个程咬金，很可能干扰或者妨碍美国解决伊拉克问题。所以，美国为了保证伊拉克问题能够首先得到解决，宁可在朝鲜问题上先缓一缓。这个缓就是说，他宁可不是自己挺身而出，而是交给联合国安理会，进一步向朝鲜施加压力。
第二个原因源于朝鲜问题的特殊性。这种特殊性就在于，美国在短期内难以找到一个非常恰当的以美国为主的一种解决方案。如果美国硬的话，对朝鲜进行军事威胁，毫无疑问会遭到朝鲜周边，像中国、俄罗斯、韩国和日本的反对。如果美国软的话，现在白宫又不甘心，认为会上了平壤的圈套，会被所谓的欺诈行动牵着鼻子走。所以，既然美国现在软硬都不是，短期又找不出一个非常恰当的解决方案，他宁可通过这样一个国际多边场合，也就是联合国安理会来对朝鲜采取直接的行动。
康辉：另外，也有报道说，实际上美国要解决的不仅仅是眼前的朝鲜核问题，它也在考虑如何长期解决朝鲜半岛的安全问题。是不是因为美国现在并没有这样一个明确的，关于长期解决这一问题的计划，所以他现在选择了要把这个问题拿到联合国安理会，使这个问题国际化。
朱锋：我觉得您刚才谈到的这一点是非常有道理的，我们可以做一个简单的比较，克林顿时期的朝鲜问题是和平对话，在94年签署了《核框架协议》。但是，布什政府是一个共和党政府，极力希望在朝鲜的问题上，采取新的政策。那么，这个政策的一个核心就是朝鲜问题不仅是核不扩散问题，或者是反扩散问题，而是关系到东北亚地区的安全问题。包括美国早就提出说在三八线负责的非军事区一系列有关新的规定，包括还有朝鲜需要在朝鲜一侧进行裁军等等。
康辉：美国希望对94年《朝美核框架协议》做出修订，是不是认为那个协议当中还存在着缺点？
朱锋：对，所谓的缺点就是共和党政府中的强硬派认为《框架协议》只是一种给予，只是体现的解决问题的基本思路是“交换”。也就是说，美国通过给予朝鲜粮食、重油以及轻水反应堆换取朝鲜的让步。这种给予和交换面临的一个非常重要的结果是：美国的强硬派认为，朝鲜并不值得信任，他们可能经常摇摆，这时美国的政策前提就会崩溃，这样的政策就不可行。所以，从去年10月份朝鲜半岛核计划风波发生之后，美国一个最基本的政策就是，它不会再去尝试所谓的克林顿方式，就是通过这种交换和给予来换取朝鲜的让步。布什政府的政策是，首先必须朝鲜让步，放弃它的核计划，然后美国再来同朝鲜谈，所以布什政府这种政策的实质是非常强硬的。
康辉：我们再来看朝鲜方面，朝鲜方面的态度依然非常强硬，尤其是在对关于朝鲜核问题国际化这个问题上。朝鲜方面表示，如果这个问题要拿到安理会去讨论的话，那么朝鲜下一步就是重新恢复导弹试射。这表明，朝鲜认为，这就是朝鲜和美国两家的事。
朱锋：对，这也是为什么也有一部分国家，包括中国、韩国，一开始都反对朝鲜核计划风波问题国际化。因为，国际化以后，还不知道朝鲜会做出什么样进一步强烈的反映。假设朝鲜就像它自己说的进行导弹实验，发射一枚导弹掠过日本的上空。如果出现这种情况，日本右翼强烈反弹，会促发日本的防务政策进一步向右翼的方向发展。另外我们也可以看到，如果朝鲜再采取进一步的极端行动，很可能使得整个事态进一步升级，在这种情况下，毫无疑问无益于朝鲜核问题的解决。
康辉：朝鲜方面一定要朝鲜和美国两家坐下来“促膝而谈”，朝鲜又有哪些意图呢？恐怕朝鲜希望从核问题的解决当中得到的东西也不仅仅是所谓的经济援助？
朱锋：对，从朝鲜的基本目的来说，它就是要把整个朝鲜的核计划问题，直接变成朝美对话问题，变成朝美关系取得突破的一个重要的着力点。使得美朝正式建立外交关系这样一个进程能够持续，能够有突破。当然最后一点就是，朝鲜也希望能够通过美朝关系正常化，来打破它现在所面临的外交上比较孤立的状况，进一步来促进比如它和日本外交关系正常化的谈判等等。
康辉：朝鲜是不是也希望能由此获得一个安全保障，因为我们看到朝鲜一直在强调要求美国和朝鲜签订《互不侵犯条约》？
朱锋：对，这一点也是朝鲜核计划政策一个非常重要的原因。那就是现在朝鲜认为，由于美国把朝鲜说成是邪恶轴心之一的国家，美国现在采取了先发制人的战略，是否有这样的可能性，当美国比如说打完伊拉克之后，或者伊拉克战争结束之后，美国就移师东进，把朝鲜当作自己军事攻击的对象。朝鲜这种强烈的安全危机的意识，确实在布什政府上台之后有了很大的发展。
康辉：我们看到这个星期周边的一些国家，像您刚才提到的中国、韩国、俄罗斯都进行了一些关于朝鲜核问题的多边外交斡旋，其中俄罗斯的活动可能比较引人注目，我们先来看一下新华社驻平壤记者对俄罗斯副外长洛修科夫访问平壤的相关报道。
(新华社驻平壤首席记者姬新龙)
姬新龙：朝鲜方面对洛修科夫来朝斡旋表示赞赏，认为这源于俄罗斯“不惜任何代价解决半岛目前局势的友善立场”。洛修科夫在离开平壤时说，金正日与他讨论了朝鲜半岛局势发展的前景和核问题的解决方案。他与朝方在一系列会谈中就今后加强接触以便了解彼此立场达成了共识。在朝鲜政府1月10日发表声明宣布退出《不扩散核武器条约》后，国际社会加大了旨在解决朝鲜核问题的斡旋活动。但是，朝鲜方面历来表示，核问题是美国对朝敌视政策的产物，是朝美两家之间的事情。如果将核问题国际化，只会增加问题的复杂性，并使其解决更加遥远。记者认为，由于朝鲜坚持将朝美签署互不侵犯条约作为解决核问题的唯一出路，而美国对此反应冷淡。国际社会的努力有助于朝美双方早日通过对话与协商和平解决核问题，实现朝鲜半岛局势的安全与稳定。
康辉：所以我们看到朝鲜的态度，一方面是非常激烈地反对朝鲜核问题国际化，不愿意把它拿到安理会讨论；另外一方面，朝鲜是非常愿意和周边的国家来进行这种外交斡旋活动的。
朱锋：平壤从这样的外交斡旋活动中，也会得到许多外交的便利。因为一方面可以使得它在强硬的政策背后，保留一些基本政策的底线，有一个妥协的可能性。如果朝鲜希望，把这种妥协的可能和它强硬的声音一起传递给美国，传递给国际社会，就需要这些外交特使。这就是刚才我们所说的，可以起一个桥梁的作用。
另外一方面，这样的斡旋多少也可以在一定程度上提醒美国说，你不要对朝鲜太强硬，或者太过分。因为这样的话，不仅朝鲜可能有强烈的反弹，也会使得与朝鲜半岛的安全和和平有关的周边国家的利益受到相当的挑战和冲击。
康辉：安理会并没有像美国所希望的那样，在这个星期工作结束之前，讨论朝鲜核问题。但是下一个星期或者再下一个星期，这个问题到底会不会真的国际化，成为安理会讨论的一个议题？
朱锋：我觉得这样的可能性从目前来看是比较大的。因为有两个因素，一个因素是，将朝鲜问题国际化现在美国是一个既定政策。第二个因素是国际原子能机构在1月7号已经通过了有关的决议，要求朝鲜放弃核计划。如果不放弃的话，国际原子能机构将诉之于联合国安理会，这已经是国际原子能机构的基本立场，但是后来在有关国家的共同斡旋之下，国际原子能机构放慢了这样的进程，原来在1月14号要开的会，现在已经放在了2月4号。2月4号，如果国际原子能机构的会议最后决定还是要把朝鲜的核计划诉之于联合国安理会，我相信这样的一个过程就会加速。
午夜国际观察——对伊核查问题
【新闻背景】
1月27号，联合国监测、核查和视察委员会(监核会)将向安理会递交有关对伊拉克武器核查情况的报告，由于报告可能成为美国对伊动武的借口，因此成为众人瞩目的焦点。
尽管目前这份报告的内容还没有向外界透露，但多数分析认为报告不太会改变核查小组以前表述过的“核查迄今尚未发现伊拉克发展和拥有违禁武器的确凿证据”的基本观点。
随着报告出台日期的临近，国际社会又展开了新的一场伊拉克问题的外交争论。美英急不可耐地希望发动对伊军事行动攻击的立场持续遭到国际社会的炮轰。法国和德国明确表示反对对伊拉克的军事行动，法国甚至暗示将不惜动用否决权，否决安理会可能通过的任何对伊动武决议。中国外长唐加璇则表示，1月27日不应该是一个终结，而应该是一个新的开始。
美国目前在外交方面正陷入越来越孤立的境地。但是，人们不禁要问：在外交上受挫能阻止美国兵发巴格达吗？
【演播室】
康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。接下来的时间，我们会和朱锋教授一起来关注伊拉克局势。朱教授，现在已经是进入1月27号的凌晨了。1月27号就是监核会向安理会递交对伊拉克武器核查报告的日子。
上个星期谈到伊拉克问题的时候，我记得您提到说1月27号成为一个最后期限的可能性还是存在的，我们就来谈一谈这个星期过去了，这种可能性是在增加还是在减少？
朱锋：我觉得应该说是在减小，至少1月27号不会成为开战的一个明确的日子，或者是在1月27号左右的其它日子也不会。因为我们看到两个原因，一方面美国现在倒萨的军事部署，确实是在有条不紊地展开。美国的各路大军都在杀奔海湾而去，但是美国的倒萨外交在这个星期却陷入困境。另外一个问题，就是联合国，包括武器核查的主要代表像布利克斯，联合国安理会在辩论伊拉克问题时所传递出来的声音，以及联合国秘书长安南的，他们在伊拉克问题上基本的立场，和美国的立场之间的差距越来越大。所以如果美国要迫不急待采取战争行为的话，它所承受的外交和战略风险都会随之有巨大的提高。
康辉：刚才您提到美国在这一周遭遇到了伊拉克问题上外交的尴尬的境地。在20号安理会外长会议上，安理会的成员可能除了英国和西班牙之外，没有一个是支持美国对伊拉克动武的。美国的《华盛顿邮报》甚至用了这样一个标题，说美国在安理会遭到了伏击。
朱锋：现在围绕美国军事倒萨问题，已经开始了新一轮激烈的外交争论，或者是新的倒萨风波。而且我们可以戏剧性地看到，现在这个星期倒萨的外交角逐，可以说是在朝着向萨达姆有利的方向转化，而美国现在处在一个很尴尬的境地。比如这些国家中法国是最有代表性的，法国表示，看不到任何现在对伊拉克动武的理由。德国总理施罗德也说，现在最重要是保证伊拉克问题可以用和平的方式解决。现在只有美国在吵吵嚷嚷，说伊拉克在欺骗，不应该在给伊拉克时间。只有美国说要动武动武，而国际社会的其它多数成员都在强调说，还可以继续进行有效的政治和外交的努力。以我相信这样一个鲜明的对比，现在来看对美国来说是一种尴尬。
康辉：这个星期关于伊拉克问题这种外交对峙上，我们看是以法德为一方的欧洲国家和美国争执是非常激烈的。
朱锋：对，而且这种争执无论是在言辞上或者是在对伊拉克基本局势的看法上，都有进一步明显扩大的趋势。
康辉：另外对于1月27号监核会提交的武器核查报告，目前看来，各方的预测都认为报告指出并没有确凿的证据证明伊拉克拥有或者是在发展违禁武器，而且布里克斯很可能在这个报告提交后，在3月份再递交一份关于武器核查的报告。
朱锋：对，美国一直反对，就是在这个星期也没有松口，是否同意联合国核查人员在伊拉克继续工作，或者是在1月27号报告提交之后继续进行核查。美国强调说不必跟萨达姆浪费时间，美国认定萨达姆就是在欺骗，有实质性违背联合国决议的行动。美国的逻辑很简单，查不出大规模核武器，就证明伊拉克有大规模核武器，查不出来的原因是因为萨达姆在欺骗，因为萨达姆藏得好，所以没有查出来。但是对于国际社会，包括法、德、中、俄等国都认为，在伊拉克的问题上应该相信联合国的权威性，既然联合国的核查人员查不出来，一个很重要的原因，很可能就是在过去的十几年中，伊拉克确实已经冻结了它的核计划或大规模杀伤性武器的发展。这样一种基本的观点得到了国际社会的大多数国家，包括中俄法德的强烈支持。
康辉：上个星期我们在讨论这个问题的时候，也曾经提到了说这个星期的星期一，布里克斯和巴拉迪到伊拉克去，这是伊拉克在1月27号报告提交之前的最后一次机会，现在来看伊拉克应该说是非常好地抓住了这次机会。
朱锋：对，这也是我们所说的在过去一个星期当中，倒萨外交确实戏剧性地向巴格达转移的一个很重要的原因。我们可以看到1月19号，巴拉迪和布里克斯都访问了巴格达，巴格达在进一步加强与武器核查人员的合作问题上的态度空前积极，而且同核查的两个主席达成了包括“十点内容”在内的一个共同声明。所以，这样就造成了一个基本的事实，就是1月27号的报告，至少从目前的迹象来看，可以变成说，给伊拉克态度打分的一个报告。
康辉：可以看得出来，尽管面对国际社会的强大压力，但是美国要攻打伊拉克的决心似乎并没有动摇，包括像温和派的鲍威尔在这个星期的态度也变得越来越强硬了。所以1月27号这个报告出来以后，我们看到剩下的一个悬念就是，美英究竟会不会给伊拉克，给整个国际社会一次和平的机会。
朱锋：我觉得从现在来看，您刚才说的非常准%C
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美国和朝鲜的关系
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有个朝鲜半岛无核化
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萨已死，金不长。
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