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秦朝的三公九卿与皇帝制度是以皇帝为首的中央集权的封建制度！由三公（即左右丞相、太尉、御史大夫）、将军、九卿（奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治栗内史、少府）列卿、都尉等组成中央集中权力管理国家的封建制度！
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因此皇帝为首，三公为次，九卿为下，此为中央……而地方行政为郡县两级制，
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