Question

that 后面是什么从句。我认为是定语从句。但在从句中到底作什么成分？？？

Yet its report may well set back reform by obscuring the depth and breadth of the challenge that Congress asked it to illuminate.
to illuminate是 it的宾补 it是指代 report ，难道that作 illuminate的宾语？如果that作illuminate的宾语，那that在从句中是什么成分，既不是宾语也不是主语。望高人回答，谢谢了！

Answer 1

that从句是the challenge的同位语从句，整句句子的意思是：然而这份报告很可能会推迟这项改革，通过将这个挑战的深度和广度模糊化，而这个挑战是国会要求要在报告里阐明的。看that后面从句句子成分完整了，肯定不是定语从句，因为定语从句的that是关系代词，需要在局子里充当成分的。

Answer 2

其实你前面的看法是正确的。
that是关系代词代替先行词the depth and breadth of the challenge引导定语从句并作定语从句中to illuminate的宾语。意思是：国会要求它阐明的挑战的深度和广度