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一,第一阶段:1949-1978年,人民币汇率主要实行单一汇率制。1949-1978年是计划经济时代,我国实行高度集中的外汇管理体制,全国外汇归国家所有、由国家计划经济委员会统一分配使用。这一时期,国内经济发展以自力更生为主,采用进口替代工业化战略,基本不借外债,也不允许外国资本在境内开展大规模直接投资,对外贸易由国营外贸公司按计划统一经营,外汇收支得以保持平衡;但是,国内产品出口竞争力不强,人民币汇率长期高估,国家外汇收入主要来自出口独特的资源、工艺品以及侨汇,外汇收入匮乏导致外汇资源长期短缺。具体到汇率方面,人民币汇率主要实行单一汇率制度,由中国人民银行(简称:央行)对外公布汇率数据,汇率作为记账核算工具、没有调节经济运行的功能。
二,第二阶段:1979-1993年,人民币汇率实行双轨制。1979-1993年,是我国计划经济向市场经济的转轨时期,这个时期的一个重要特点就是价格领域的双轨制,其中也包括汇率价格。1979年,国家开始对外汇管理体制进行改革,主要措施包括:1.实行外汇留成制度,将一定比例的外汇额度留给创汇的地方和企业,这又导致外汇资源分配不均。到了1980年,国家在北京、上海等地区开办了外汇调剂业务,允许企业按照国家定价、有偿转让外汇留成额度,逐步形成了官方汇率与外汇调剂汇率并存的双重汇率制度。2.引入外商开展直接投资,为弥补国内建设资金不足,我国积极改善国内投资环境,支持企业合理利用外资,对中外合资企业、外商投资企业给予诸多政策优惠。此外,由于用汇需求增长较快,20世纪80年代我国又建立了外汇储备管理制度,调拨外汇积存形成的外汇储备。3.推动人民币汇率双轨制改革,1978年后,贸易经营权被下放到部委和地方外贸公司,但是高估的汇率影响了企业出口创汇积极性,对此,国家进行人民币汇率双轨制改革,而汇率双轨制又可分为两个层面:1981年到1984年的贸易内部结算价与官方牌价并存的双轨制和1985年到1993年的外汇调剂市场汇率与官方汇率并存的双轨制。
三,1994年后,人民币汇率实行有管理的浮动汇率制。目前,我国的汇率改革尚未完成,离现代意义上真正的浮动汇率制还有差距,央行干预外汇市场制度、人民币离岸市场、人民币自由兑换及跨境流通等方面有待进一步完善。因此,人民币国际化依然任重道远,汇率改革也不能孤军深入、而是要和其他外汇改革统筹安排。对于个人而言,系统性了解人民币汇率制度的来龙去脉,有助于跟踪外汇市场走势,分析汇率变化对自己工作、生活的影响,从而更好地办理外汇相关事宜。
一,第一阶段:1949-1978年,人民币汇率主要实行单一汇率制。1949-1978年是计划经济时代,我国实行高度集中的外汇管理体制,全国外汇归国家所有、由国家计划经济委员会统一分配使用。这一时期,国内经济发展以自力更生为主,采用进口替代工业化战略,基本不借外债,也不允许外国资本在境内开展大规模直接投资,对外贸易由国营外贸公司按计划统一经营,外汇收支得以保持平衡;但是,国内产品出口竞争力不强,人民币汇率长期高估,国家外汇收入主要来自出口独特的资源、工艺品以及侨汇,外汇收入匮乏导致外汇资源长期短缺。具体到汇率方面,人民币汇率主要实行单一汇率制度,由中国人民银行(简称:央行)对外公布汇率数据,汇率作为记账核算工具、没有调节经济运行的功能。
二,第二阶段:1979-1993年,人民币汇率实行双轨制。1979-1993年,是我国计划经济向市场经济的转轨时期,这个时期的一个重要特点就是价格领域的双轨制,其中也包括汇率价格。1979年,国家开始对外汇管理体制进行改革,主要措施包括:1.实行外汇留成制度,将一定比例的外汇额度留给创汇的地方和企业,这又导致外汇资源分配不均。到了1980年,国家在北京、上海等地区开办了外汇调剂业务,允许企业按照国家定价、有偿转让外汇留成额度,逐步形成了官方汇率与外汇调剂汇率并存的双重汇率制度。2.引入外商开展直接投资,为弥补国内建设资金不足,我国积极改善国内投资环境,支持企业合理利用外资,对中外合资企业、外商投资企业给予诸多政策优惠。此外,由于用汇需求增长较快,20世纪80年代我国又建立了外汇储备管理制度,调拨外汇积存形成的外汇储备。3.推动人民币汇率双轨制改革,1978年后,贸易经营权被下放到部委和地方外贸公司,但是高估的汇率影响了企业出口创汇积极性,对此,国家进行人民币汇率双轨制改革,而汇率双轨制又可分为两个层面:1981年到1984年的贸易内部结算价与官方牌价并存的双轨制和1985年到1993年的外汇调剂市场汇率与官方汇率并存的双轨制。
三,1994年后,人民币汇率实行有管理的浮动汇率制。目前,我国的汇率改革尚未完成,离现代意义上真正的浮动汇率制还有差距,央行干预外汇市场制度、人民币离岸市场、人民币自由兑换及跨境流通等方面有待进一步完善。因此,人民币国际化依然任重道远,汇率改革也不能孤军深入、而是要和其他外汇改革统筹安排。对于个人而言,系统性了解人民币汇率制度的来龙去脉,有助于跟踪外汇市场走势,分析汇率变化对自己工作、生活的影响,从而更好地办理外汇相关事宜。
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