Question

如何加强自主创新能力_大力加强自主创新能力建设的着力点

Answer 1

大力加强自主创新能力建设的着力点

杨

平

（中共娄底市委党校湖南娄底417000）

摘

要“十一五”规划指出。必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点

和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。大力加强自主创新能力建设。首先蓝须强化加强自主创新的意

识和决心，还需要在体制、政策等内外环境因素方面下大功夫。

关键词

自主创新能力

建设

文献标识码A

中围分类号F273．1

十六届五中全会提出，必须提高自主战略机遇期．也是我国掌握信息、生命、空间、海洋、纳米等高技术发展主动权的重要

战略机遇期。形势逼人，不进则退，要抢占

扬爱国主义精神，树立坚定的信心，勇于创新，立志创新。

创新能力．把增强自主创新能力作为科学

技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。能否提高自

国际竞争的战略制高点。自主创新刻不容缓。

其次，要坚定自主创新的决心。因为自

2促进企业真正成为技术进步的主体

（1）建立健全技术开发机构。据统计，

主创新能力。事关国家的战略利益和安全，事关经济增长的质量和效益。事关可持续发展的能力和后劲。发展中国家要在日趋激烈的国际竞争中崛起，必须把自主创新

作为跨越式发展的支点，必须大力加强自主创新能力建设。

主创新具有高风险性的特点。根据曼斯菲

尔德对美国三家大公司自主刨新的调查分析．60％的创新项目通过研究开发能获得

我国2万多家大中型企业中有研发机构的仅占25％．有研发活动的仅占30％，而大

中型企业的研发经费只占销售额的

技术的成功．只有30％的项目获得了商业

上的成功，而最终只有12％的项目给企业带来经济收益。当然，自主创新一但获得成

O．39％，即使高新技术企业也只占O．6％，这样的比例还不到发达国家的1，10。建立以企业技术中心为主要方式的技术创新体系及运行机制，支持企业建立不同形式的技术开发机构。国家和各省重点企业都要建立高层次、综合性的对本企业发展战略拥有决策权的企业技术中心，加速形成有利

于技术创新和科技成果迅速转化的有效运

1必须强化加强自主创新的意识

和决心

首先，要增强自主创新的意识。在全党

全社会牢固树立促进产业结构调整和升级、促进经济增长方式转变必须立足于自

功。其盈利性又是巨大的。有时一项自主创

新成功所带来的收益能够足以抵消企业在

其他创新项目上的投资损失。目前我国实现自主创新的条件已经具备。表现在：第

一，经过20多年的改革开放，我国的经济

主创新的观念．深刻认识提高自主创新能

力在我国经济社会发展中的重要战略地位和作用．提高自主创新能力．是落实科学发

实力明显增强。国内生产总值总额已居世

界第七位，进出口总额居世界第三位；2004年国家财政收入达2．6万亿元，全社会固

行机制。企业技术中心要加强自身建设和机制完善，加快形成具有自主知识产权的

核心技术和核心产品的开发能力．构建完

展观、实现经济社会全面协调可持续发展

的客观要求，是转变经济增长方式、确保经

定资产投资突破7万亿元，有能力增加技

术开发的投人。第二，20多年来，我国已引

善的刨新工程链。以2005年lO月12日发射成功的神舟六号飞船为例，飞船的研制成功．需要材料技术、发动机动力技术、设计制造技术、电子信息技术、空间生活保障技术、安全技术等各个方面的配合。目前我国最薄弱、也是最急需加强的环节就是信息技术对各个产业领域的渗透。例如，机电一体化是工业的基础。到目前为止．我国各

个工业部门的工作母机基本上是进口的，虽然近年来制造了不少国产数控机床，但基本是低档产品。即使是这些低档产品，数

济安全的迫切需要，是提高我国国际竞争力的必经途径。当前，我国的科技发展已经取得了巨大成就，科学技术作为第一生产力在经济社会发展中的作用越来越大．同时许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口，自主创新能力亟待提高。毫无疑问．如果缺乏自主创新。很少得到核心

技术，很少得到自主的知识专利和技术专利，这样的发展将缺乏可持续性。国家经济安全也会受到影响。历史发展已经证明．自主创新所带来的效益将对一个国家经济的

进了大批先进技术和设备，大大缩小了同

国际先进水平的差距，2005年底在每个行

业都有一些企业的技术装备处于国际先进水平。第三．多年来，我们培养了大批人才。仅国有企事业单位的专业技术人员就达

2

170万人．有科学家和工程师226万人．

形成了专业门类齐全的科研队伍。每年科

技经费总额达3500亿元。第四，我国已涌

现出一批依靠自主创新迅速发展起来的企业典型．证明中国人有能力进行技术创新。比如海尔集团公司、华为公司、奇瑞公司等的成功经验．增强了我国企业以自主创新技术发展的信心。因此，在科研队伍中要弘

控部分也要依赖进口。毫不夸张地说。至今

我们工业基础中的基础还掌握在外国人手里。

发展产生重大影响。每一个重大的技术发明群，往往能带动几十年的经济发展长波。

2l世纪头20年，是我国经济发展的重要

（2）强化引进技术的消化吸收和创新。

收稿日期：2005—08—23

14

科技创业月刊2006年第3期万方数据　

创新论坛

引进消化吸收再创新是各国尤其是发展中国家普遍采取的方式。7在当今经济全球化步伐加快情况下尤为重要，这也是我国最

作，加强“产学研”结合。我国企业只有走产

个国家级高新技术开发区建立二板市场为

学研一体化道路，建立以“产”为主，“产、学、研”结合的联合体．充分、积极利用大专

院校成为高新技术的孵化器的作用．才能

试点；三是各级政府可以设立创新基金，支

持企业技术创新。

（3）必须发挥税收杠杆作用。税收优惠对企业的技术创新有着直接的影响。美国

为薄弱的环节之一。一般来讲，单纯的技术引进比较少，更多的是以设备带技术。我们

从新中国建立以来就引进了大量的设备．但创新的效果并不理想．很多情况下买了

有效促进科研成果和科技发明的产业化和商业化。

（5）完善科技中介服务体系。技术服务机构要协助做好政策指导、项目管理、信息

服务等工作并完善技术创新信息网．及时

政府为鼓励企业的技术创新．计划在20世纪最后5年中．拿出65亿美元用于企业技

术创新的减免税优惠。相比之下．近几年我国对企业的新产品开发实质情况的税收优惠不多。这将直接影响企业开发和生产新产品的积极性。因此，政府必须制定税收鼓励政策。一是对企业购置符合国家产业政

装备却没买来技术。企业引进了设备，只负

责制造产品．都不承担相应的技术消化吸收再创新任务．也没这方面的资金。平心而论．企业的技术力量也不足以承担如此重任。科研单位有实力，却接触不到设备，两者因为属于不同部门管辖，缺乏横向联系。这个问题到现在都没有彻底解决，在国有企业中表现得尤为明显，大多数企业只有

发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息，并培育发展

技术市场。办好各种形式的技术成果交易

等活动。结合当地经济结构调整，进一步加强面向特定行业、特定创业人员的服务业务．提高服务的专业化水平；针对投资、融资渠道不畅问题，大力发展创业投资服务机构，吸引社会资金支持科技创新活动。深化科技中介机构内部管理制度改革，吸引专业人才进入各类科技中介机构，带动服

务质量的提高。

策、进行技术改造项目的国产设备，实行按

40％的比例抵免企业所得税：二是对进口

先进技术与设备可实行减免关税和进口环节税等；三是明确规定R＆D、科技人才工资等支出划入无形资产的办法。此外，要落实高新技术产业的鼓励政策和技术创新政策，同时要尽快制订、完善并出台与政策相关的配套实施细则．协助企业用好用活企

业技术创新政策。

买设备的钱，没有买技术的钱，更没有用于消化吸收再创新的预算。为了缩短与发达

国家的差距，首先要积极引进国外先进技

术、管理经验．缩短国有企业与国外先进企

业的差距：其次要加强引进技术的消化、吸收和进一步的开发工作。在技术引进中应加强宏观管理，防止重复引进、盲目引进和

3营造有利于企业技术创新的体制环境

（1）必须实行股份制度的企业改革。我

（4）必须加大对知识产权的保护力度。

技术创新需要利益机制的刺激。而对技术创新活动既有效又有约束的利益机制是产

低水平引进。对一些产业共性技术、关键技

术。国家应统一引进，然后组织产学研进行

联合消化吸收，最后再转移到企业。

（3）重视培养和引进创新人才。一方面。在企业内营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的创新氛围。搞好企业现有人才的开发和利用，加强培训力度，不断扩充科技人员的研究领域．改善其知识结

国应该以高科技企业的股份制改造为突破

口。加快现代企业制度改革。因此，必须创

权。目前对知识产权的各种侵权行为已经

严重影响了我国技术创新的发展．干扰了

新体制，使企业成为产权明晰的股份有限

公司。同时允许技术和管理等智力因素占有一定比例的股份和参与分配。政府有关

一些领域的正常经济秩序。国家要从法制经济和信誉社会的高度．加大对知识产权

的保护力度，对侵权者给予重罚和严厉的

部门应该尽快推出科学、合理的关于技术创新价值和所占股份的计算方法，并让有关评价机构对技术创新进行正确评估。

（2）必须建立与技术创新配套的融资制度。技术创新、投资本身具有风险性和长

期性的特点。目前。我国技术创新投资主要来自银行，而银行贷款首先考虑安全性，同

打击；同时，加强知识产权的宣传教育，让人们真正认识到侵犯知识产权和侵犯其他

财产权一样违法可耻。国家有关部门应当

构，使之成为既有技术专长，又有市场眼光

的创新型人才；另一方面，加大急需人才的

引进力度。尤其要针对关键技术人才、技术

创新管理人才和具备综合素质的人才引进。第三，强化激励机制，在制度上形成“事业留人”环境。鼓励高新技术企业和民营企业实行产权多样化、知识产业化，通过技术

尽快制定产权交易中知识产权的定价和交易规则，充分体现知识产权的价值。此外，要实现自主创新产品的自我完善以及重视

对创新后续环节的投入。

时银行贷款也尽量支持“短平快”韵项目，

以便获得短期利益。因此，银行往往不愿意对具有长远意义的技术创新贷款。这一特征不符合技术创新对投资的风险性和长期

（5）必须维护公平竞争的市场环境。抓紧建立符合我国国情的反对垄断、保障公平交易、保护公平竞争的法制体系，严格执

法，创造和维护公平竞争的市场环境，促进

入股、管理人股、员工持股和股票期权、创业股等多种分配、奖励形式以及建立相应

的制度。实行技术发明人、企业管理者及企

业职工的持股、股票期权、优先认股权等方法，使技术与管理转化为资本或股权。创造有利于创新人才脱颖而出的环境，形成人才引进、评价、鼓励和留人机制，使企业的

技术创新工作更加科学、有效、持续发展。

性的要求，这是导致我国技术创新发展不快的一个根本原因。我们的科技研发。将创新转发为生产力的体制还有待于进一步完善，高技术企业、中小企业、民营企业难以

得到国外通行的创新风险投资基金。要解

国有企业提高效率和实现资源的合理配置。切实加强市场管理，清除分割、封锁市场的各种行政壁垒．防止任何形式的地区封锁、城乡分割、行政壁垒和部门垄断。提高各类市场主体的契约意识和信用意识。坚决依法打击走私贩私、制售假冒伪劣商品以及其他严重扰乱市场秩序的经济犯罪

行为．有利于创新产品畅销市场。

参考文献

1傅家骥．技术创新学【M1．北京：清华大学出版

社．1998

（4）实行产学研一体化。要从根本上解决科技与经济脱节的问题，必须明确科研

机构、企业、中介组织和政府之间的合理分工和有机联系、深化科技体制改革。确立企

决这一问题，政府部门要做好如下工作。一

是除了继续增加我国上市企业的数量外，

要在上海和深圳证券交易所设立专门高新

技术企业板块，让更多的高新技术企业能

业的技术创新主体地位．提高企业的研究

开发和技术创新能力，进一步克服科研机

上市融资；二是允许和促进我国各个地方

建立小型的地方性的股权市场，通过这种股权市场获得风险投资，这对中小企业的

2郑新立．自主创新：增长方式转变的关键fJ】．

技术创新和发展极为重要。国家可先在53

PIONEERING

构分散、低水平重复、缺乏相互合作的现象，促进科技、教育、企业之间的联系与合

求是，2005（18）

MONTHLYⅣ0．3

2006

15

万方数据　

WlTH

SCIENCE＆TECHNOLOGY

＿－＿．I－

C＝，

同新科技成果转化与风险资本

潘梅笑1徐润秋z

（1寰樊学院科研处

摘

要

湖北襄樊4410532武汉工程大学科研处湖北

武汉430074）

目前我国高新科技成果转化和对国民经济的贡献率低，主要是因为投资的瓶颈。我国应建立风险高新科技成果转化风险投资

文献标识码A

化是一个周期较长的社会活动。国内外的

专利或占领了市场，或出现了替代产品。或

资本市场，并出台有关优惠政策，鼓励和保护风险投资，促进高新科技成果转化，培植新的经济增长点。

关键词

中图分类号G3ll

l高科技成果转化利用率低

、据有关方面统计，我国科技成果转化

实践证明．从一个新生思想产生到成为产

品在市场上站稳脚，通常需15～20年。因

市场需求发生了变化。从而失去了意义。据统计，美国高新科技项目的投资活动成功

率仅为30％。而70％的创新活动最终归于

率只有15％左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29％，远低于发达国家60％～80％的水平。高新技术企业的产值在社会总产值的比例仅为2％。

我国每年有20000余项比较重大的科学技术研究成果和5000多项专利．但是其中最终转化为工业产品的成果不足

此。投资高新科技产业的风险相当高。国内很多企业都不愿冒风险，害怕投资失败。因而阻碍科技成果的转化利用。故科技成果中的高新科技成果转化更为艰难。

高新科技成果产业化一方面风险因素

多。如技术革新风险、市场风险、经营管理风险、资金风险、政策变化以及不可预见因

失败。所以高新科技成果转化具有很高的

风险性。

2建立风险资本市场

高新科技项目往往需要较长的时间才

能取得最终的成果：同时也需要很高的投人才能获得成功。例如集成电路、核电站、

5％．而欧美发达国家的转化率则高达

45％。

在国际竞争力排名中．据2003年度

素等，风险发生的概率远高于其他常规投资项目。另一方面，高新科技项目抗风险能力差，每一种风险发生，都足以导致高新科技创新活动的失败。

高新科技的高风险、长期性、高投入和高回报的特性。主要是因为高新科技的初创阶段．能否成功客观上具有很大的不确定性，创新活动通常要经历无数艰难曲折和失败才能取得成功。有的项目在进行了

一段时间后。被证明在现有条件下难以成

航天器、通讯设备、生物基因工程项目等

等，没有相当大的投入强度，就不可能见到成效。

《洛桑报告》，中国大陆的国际竞争力在人口超过2000万的30个经济体中排名第12位。有关专家在解析这份国际上颇具影

响的报告时认为，在科技方面的投入已不

高新科技项目能够生产出或提供别人没有的、或更好、或更便宜的又有市场的产品和服务，从而可获得更大的市场份额或开拓出新市场．赢得丰厚的回报。科学技术的日新月异、市场需求的风云变幻和所投企业的自身素质等诸多原因。大约1／3的风险投资项目会“颗粒无收”。还有大量的项目不能收回全部投资。但一旦投中一个

再是制约我国科技竞争力的瓶颈．如何充分利用有限的科技资源，使科技产出最大化已成为解决问题的根本。

科技成果转化利用率低和对国民经济

贡献不大，主要是因为科学技术向生产转

功，不得不放弃。有的项目在立项时是先进的，但到完成时，别人已捷足先登，获得了

3钱建强．走有特色的科技创新之路【J】．光明日

报，2005（12）

4朱高峰．自主创新：技术与经济融为一体【M】．

光明日报．2005一11一14

5傅家骥．技术创新学【M】．北京：清华大学出版

社．1998

6周时昌．湖南科技发展战略研究【M】．长沙：湖

南科学技术出版社，2004

7钱俊生．当代科技简明教程【M】．北京：当代世

界出版社．2003

8张伟．美日政府推动企业技术创新的经验与

借鉴叽．投资研究，1999（3）

9王奕，胡珊．浅析中国企业技术创新的发展

【J】．发展论坛，2003（2）

（责任编辑秋实）

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CreatiVeAbilityinIndependenceDeVelopments

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收稿日期：2006—0l一05

16

万方数据　

科技创业月刊2006年第3期

大力加强自主创新能力建设的着力点

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

杨平

中共娄底市委党校,湖南,娄底,417000

科技创业月刊

PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY2006(3)1次

参考文献(9条)

1.傅家骥;仝允桓 技术创新学 1998

2.郑新立 自主创新:增长方式转变的关键[期刊论文]-求是 2005(18)3.钱建强 走有特色的科技创新之路 20054.朱高峰 自主创新:技术与经济融为一体 20055.傅家骥;仝允桓 技术创新学 19986.周时昌 湖南科技发展战略研究 20047.钱俊生 当代科技简明教程 2003

8.张伟 美日政府推动企业技术创新的经验与借鉴 1999(03)

9.王奕;胡珊 浅析中国企业技术创新的发展[期刊论文]-发展论坛 2003(02)

引证文献(1条)

1.南京市自主创新体系调研小组 国有大中企业与民营大中企业自主创新能力的优劣比较——以中石化南化集团与江苏钟化为例[期刊论文]-科技经济市场 2007(2)

引用本文格式：杨平 大力加强自主创新能力建设的着力点[期刊论文]-科技创业月刊 2006(3)