Question

参照公务员法管理单位是公务员吗

Answer 1

参照公务员法管理单位不是公务员，是介于公务员和事业编的，待遇参照公务员，但是编制不是公务员。

公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了。
参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，有编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。

Answer 2

严格意义上来讲不算，参公岗位只是事业编，只是参照公务员法管理。
公务员所在单位基本为机关，级别相对较高；参公人员所在单位则大多为机关的下属二级单位，级别相对要低一些。比如，市人力资源和社会保障局为市级机关，级别为正处级，其人员一般都是公务员；而市社保局为市人社局二级局，参公管理，为副处级机构，其人员为参公事业人员。
但其实在日常当中，两者的差别并不明显，参公人员与公务员一样，是受公务员法管理的人员，其最基本的工资待遇和晋职晋级的方式方法是一样的。