舟山群岛新区的发展标杆

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这个中国独一无二的群岛新区怎么建,大拆大建之前,一个总体规划是必须的,它将成为指引舟山未来十年、二十年的蓝图。
谈及舟山,国家发改委副主任杜鹰有些动情,“这么好的群岛,这么好的舟山,中国再也无从寻觅,建新舟山,别着急,得先谋而后动。”
舟山市领导下了决心,要请国内外最好的专家,做出最好的规划,在这份规划中,要体现出舟山每一寸海岸线的含金量。
相关记者采访舟山市发改委海洋综合开发办专职副主任应仲民,他正处在开心且高效的工作状态。他说,作为全中国的新特区,舟山的规划,着眼点已不再仅仅为了提升GDP,而是力图利用舟山独特的战略地位、海洋资源,为全国的经济发展服务。舟山搞好了,要拉动整个长江流域的经济,其经济带动能力,最远甚至要到东北亚。
重任在肩,在新舟山规划中,瞄准的是新加坡、香港这样的世界一流港口城市。并舟山将广发英雄帖,邀请海内外区域经济达人,为舟山的未来把脉。
《舟山群岛新区规划》的编制方是一家“国字号”的机构,中国国际咨询公司,规划的政策要求将参照浦东新区、滨海新区。
这个规划预计4月底完稿,5月底上报浙江省政府,并由省府上呈国务院发改委。2011年7月已获得国务院批复。 舟山市海洋资源占全省全国比重
舟山市数量 占全省比例(%) 占全国比例(%)岛屿 1390个 45 25.7
海域面积 11万平方公里 42.3 3.7
海岸线总长 2444千米 35 7.6
深水岸线 279.4千米 55.2 18.4
舟山是我国第一个以群岛建立的地级市,区域总面积2.22万平方公里,其中海域面积2.08万平方公里,陆域面积1440平方公里,共有大小岛屿1390个,被誉为“千岛之城”。
在2011年3月1日国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中,涉及舟山的内容被单列一章,用1600余字勾勒了舟山的未来定位:建设大宗商品国际物流基地,建设现代海洋产业基地,建设海洋科教基地,建设群岛型花园城市。 做中国的大宗商品国际物流基地,舟山已动手。2011年8月,舟山大宗商品交易中心挂牌。在舟山码头装卸的有石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输六项大宗商品,2011年多达2.21亿吨。有了交易中心,这些东西不光在舟山运,还将在此就地交易,买卖双方缺钱,还能获得贷款服务。每日的交易价码及对大宗商品未来的价格走势预期,将编成指数发往全世界。
在保税港区,商人们可以存储货物、交易货物,把货物装船出海,可以将原材料加工后再出口,也可以做研发,而不用担心关税——海外货物放在那里,视同没有入关,免征关税。
拥有这样一个保税港区,必须经国务院批准。2008年,宁波梅山保税港区成为浙江第一个保税港区,如今,成为群岛新区的舟山正在冲刺第二个。
舟山市港航局副局长罗宁说,舟山保税港区规划初稿已完工。舟山市政府将申请保税港区列入2011年的八大攻坚任务。
紧挨宁波梅山保税港区和上海洋山保税港区,舟山保税港区获批存在难度。罗宁说,设想中的舟山保税港区走的是差异化路子,上海、宁波以集装箱货物为主,舟山将侧重大宗散货。 自《浙江海洋经济发展示范区规划》获国务院正式批复后,浙江海洋学院的学术团队对浙江海洋经济的发展,特别是对舟山群岛新区的发展提出了一系列建设性的意见。唐洪森教授指出,世界上自由贸易区大多建在海岛、海岸线、港口,而舟山作为群岛城市,有着得天独厚、其他地方难以企及的地理优势。现今,我国已经建设的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区都不是自由贸易区。进一步改革开放的现实形势客观上要求在我国建设自由贸易区。因此,把舟山群岛新区建成继上述三大新区后的第四个新区,而且是自由贸易区,可谓是天时地利人和。
唐洪森认为,与其他三个直辖市所属副省级新区建设思路不同的是,舟山群岛新区行政载体不仅仅为地级市起点,更重要的是必须闯出一条新路来,用足用好“先行先试”指导方针与各项匹配政策。
即按照自由贸易区模式,尽可能地体现经济贸易自由化、政府行政服务化、体制运行规范化、社会发展法制化、公民生活社会化、文化交融多样化等显著特点,从而达到对外更加开放有力、对内更加宽松有序的和谐社会发展目标。
浙江海洋学院教授黄建钢也对就舟山群岛新区的定位、经济发展模式、发 展规划、面临的挑战与应对等发表了自己的看法。黄建钢指出,政府要考虑舟山群岛新区在社会主义经济体制上如何创新。其经济模式,必须是整体经济模式,东墙经济亏损西墙经济替补,从中体现经济的整体效应;必须是循环经济模式,前一个经济环节上的废料是第二个经济环节上的原料;必须是战略经济模式,把社会发展作为参照方式来制定经济发展模式,以提升人民的幸福生活指数为目标。

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