Question

全国人大常委会与地方人大常委会是什么关系

Answer 1

全国人大与地方人大的关系，是中央与地方关系的一部分，也必须遵循中央与地方关系的基本原则。宪法第九十九条规定：“地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行”，宪法第六十七条第八项规定全国人大常委会有权“撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议”。因此，保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内的遵守和执行是地方各级人大的首要任务和职责。这就决定了地方人大在国家权力机关体系中，是居于服从全国人大的地位。
　　长期以来，对于全国人大与地方人大的关系，认识上存在两个误区：
一是认为各级人大常委会都是本级人民代表大会的常设机构，对本级人民代表大会负责并报告工作，因此，上下级人大常委会之间不存在领导关系。这种观点看似有道理，但它却抹杀了问题的实质。我们要考察的是各级人民代表大会之间的关系，而不是各级人大常委会之间的关系，各级人大常委会只是各级人大的常设机构，搞清了各级人大之间的关系，各级人大常委会之间的关系也就迎刃而解了。
二是认为地方各级人大由选民直接选举或是由下一级人大选举的代表组成，都代表所属区域范围内人民的意志，对所属区域的人民负责，受所属区域的人民监督。因此，各级人民代表大会在法律上相对独立，地位是平等的，上下级之间没有领导关系。这一观点认为，各级人大的权力分别来自所属区域范围内的人民的授予，分别对各自区域范围内的人民负责，这显然割裂了单一制国家结构形式下国家权力的统一性。在单一制国家结构形式下，国家权力是统一不可分割的，它来源于作为整体的人民，并由人民授予中央政权统一行使。地方的权力来自于中央授权（通过宪法），地方各级政权机关首先应接受中央的统一领导，对中央负责。因此，全国人大常委会是地方人大常委会的上级机关，也就是说是上下级关系。

Answer 2

上下不同级人大代表会议的日常办公机构，地方人大常委会受全国人大常委会指导与监督，在法律范围内开展工作。