Question

在农业结构调整中的应用

Answer 1

近年来，农业的发展由受资源限制转为受资源和市场的双重制约，必须对农业结构实行战略性调整，通过土地结构与布局的调整，优化组合土地资源，改变种植业结构布局，充分发掘土地基础地力，发展高效农业，面向国际、国内两个市场，努力提高农业整体效益，促进农民增收，这也是发展农村经济的根本出路。农用地分等成果可应用于农业结构调整。

（一）在调整土地利用结构与布局上的应用

宏观上农业结构调整要考虑当地的农业生产在全省农业生产中的地位和作用，根据农业生产成本中的物质成本、人力成本和土地机会成本等的高低，判断同一产品在不同地区的比较优势，以此作为农业结构调整的依据。微观上农业结构调整要做到因地制宜、地尽其用，则应该依据当地农用地的自然条件、利用水平和经济条件进行统筹安排。农用地分等工作的开展为农用地的自然质量条件、利用水平和社会经济条件进行了全面综合的分析，给出了定量的描述。尤其是农用地自然质量等的划分反映了气候和土壤等自然条件以及灌溉、排水等水利设施赋予农用地的生产力。应用农用地分等结果，对农用地质量进行评价，对质量较差、土地利用水平低和经济效益差的耕地及时进行利用结构调整，对水土流失严重的坡耕地进行退耕还林，在种植业之间，根据适宜性原则，通过经济效益的比较优势，调整粮食作物和经济作物种植结构与比例，充分发挥土地资源的内在潜力，提高农民经济收入。在种植结构与布局控制上，可利用农用地分等各类图件，对各类种植业进行布局。如烟草种植，可利用气候生产潜力指数图确定适宜烟草生长的区域，利用有机质分布图找出满足烟草生长的适宜有机质区，在自然质量等别图中选择满足烟草生长发育所需的综合基础地力水平，最终确定种植烟草的适宜区。沿海渔业养殖可利用排水分布图及剖面构型图，选择出种植业产值差、地势低洼、积水严重但保水性能好的地块作为水产养殖用地。

（二）在改良中低产田、培肥地力上的应用

从农用地分等成果可以清楚地了解耕地质量的分布及其原因，在改造中低产田和制定作物培肥改良制度时，通过分析农用地分等中利用等别较低的地块，对比因素图和自然质量等别图，分析低产的原因，并有针对性地实施改良，加大土地投入，搞好农田基本建设，尽可能提高农用地等级，保证农业生产发展对土地质量的要求。为保证基本农田的持续利用，可利用农用地分等成果，建立基本农田地力保护制度；可应用农用地分等成果对基本农田的地力进行分等，依据不同等级的基本农田实施不同的地力保护措施。