Question

海南已经实行了哪些关于可持续发展观的政策？

Answer 1

国际林学界瞩目的海南案例

　　既然一只手抓不了鱼和熊掌，就用一只手抓鱼，另一只手抓熊掌，不就兼得了吗？

　　这是对林业分类经营的形象辩证比喻。既然过去兼顾经营的途径满足不了，顾此失彼，那就分而治之，通过专业化分工，把森林分为商品林、多功能林和公益林三大类，让其各司其职。

　　侯兆元等人调研后，把海南分类经营实验分解为如下四大项：中部山区腹地的现存热带山地原始雨林，全部保护，完全禁止采伐，并开展生物多样性研究及濒危物种保护工作；热带次生林以及沿海人工防护林，以多功能森林进行经营；沿海丘陵、台地发展人工商品林，多生产木材；浅山地带，已被破碎的森林生态系统，即林业、农业、牧业三业发展最为冲突的地带，发展“农—林—牧”人工生态系统，因地制宜进行各业的集约经营，增加居民收入，减缓农、牧业活动继续向林区腹地延伸。

　　1993年，与四个方面相关的七项工程分批正式实施。

　　项目历时十年，取得一系列的示范成果：尖峰岭保护区的保护能力增强，建立了周边自养经济模式，有关生态研究水平得到提高；在儋州国营林场，培育新品种，桉树示范人工林木材生产量每公顷提高了10倍，制定了桉树人工林的科学造林模式；在儋州市雅星乡设计并建成了一个面积为503公顷的“农—林—牧人工生态系统”示范区；在霸王岭林区进行科学研究，并提出“综合择伐法”等。

　　一批林学家以可操作性的项目，用事实证明，分类经营是热带林可持续经营目标的科学途径。

　　这个海南试验案例的英文本的技术报告于2003年发表后，在国际林学界产生了巨大影响，被不少林学家作为成功的分类经营可持续实验。它是应对现代经济和社会对林业的不断膨胀和不断细化的需求，所能够采用的有效策略。

　　林业经济从短缺到平衡

　　“分类经营”推出的是一个与经济、社会背景紧密联系的综合发展模式，它是主动保护森林，而不是被动保护。它既是一种技术方法，也是一种经济方法和社会学方法。

　　项目示范的成功，开创了海南林业发展新思路，也为海南的林浆纸一体化提供了科学依据，可带动现代化人工林和经济林产业的形成和发展。

　　在海南，人工林的发展有30多年历史，面积113万公顷，但天然林仍然处于木材需求的压力之下，海南林业经济仍然弱小。事实上，包括我国在内的很多国家，都遇到了这种情况。但新西兰、巴西、智利等国，一般用15至20年时间，就能扭转形势。用很少的人工林面积可生产出国家木材总产量的60%乃至100%，甚至成为木材、纸浆出口国。

　　但中国人工用材林发展了40年却没有成功。根据统计，从1960年至今营造的2242万公顷人工用材林的总蓄积量只有约7.4亿立方米，只够全国用两年。总结原因，值得总结的东西很多：林工两家各行其道，缺乏大工业意识，林业部门关门奋斗，有实力的大企业没有动作；技术落后；树种选择不对；体制约束；资本不能循环，一旦砍伐之后再生产资金随之流失等。

　　反思中国人工林发展战略的失误，海南案例对中国人工林的发展模式也有积极的示范意义。选择适宜地方，大力发展木材培育业以及现代林业产业带，让木材培育与加工部门紧密结合，成为生产原材料的“绿色车间”，实现林浆纸一体化。

　　人类环境需求除了自然生态环境外，还有经济生态环境、人类生态环境。林纸产业是当代世界经济的基础产业，不能完全寄望于进口。

　　海南案例的启示意义在于，解开森林的传统经营模式对经济目标和生态目标的互相锁定，为释放森林的经济生产潜力和环境生产潜力提供无穷的空间。