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人口转化
城市能够创造出比较多的就业机会,大量吸收乡村剩余人口。劳动力从第一产业向第二、三产业逐渐转移。
产业调整
城市化过程能够卓有成效地带动广大农村的发展,有利于改善地区产业结构。
工业发展
城市化有助于提高工业生产的效率,工业化使城市化获得持续推进的动力。
科技进步
科学技术的进步和信息化的推进,使现代化大城市成为主要的科技创新基地和信息交流中心。进而提高区域的整体发展水平。
文化交流
城市文化向乡村广泛地扩散和渗透,影响着乡村的生产生活方式,并提高乡村的对外开放程度。有利于城市与乡村的交流,缩小城乡发展差距。
发展的动力
推动城市化发展的动力无非两种,一种是推力,一种是拉力。推力指使人群离开乡村的因素,拉力是指那些吸引人群来到城市的因素。推力如人地矛盾加剧,自然灾害,收入低,社会服务资源短缺等;拉力如就业机会多,社会服务资源丰富,交通便捷,文化设施齐全等
1、吸收剩余劳动力,缩小城乡间的差距
2、有利于改善地区的产业结构
3、城市化与工业化是相互影响的
4、城市是区域科技和文化的中心,提高了区域的整体发展水平
5、城市文化影响乡村的生产和生活
具体而言,需要做好以下几个方面的工作:
第一,要结合地区优势,建立特色鲜明的地区产业。真正意义的城镇化不仅要有人口的聚集,更应该有一定规模的产业,才能带动一系列配套服务性产业,从而带动就业发展,吸引到更多的人来此居住、工作和生活,形成真正意义上的城镇化。各地在进行地区产业的选择上要结合当地经济的实际,找到符合当地实际情况的相关产业。比如,应该有长远的战略眼光,向产业链上游发展,实现产业的升级换代,完成经济发展的转型;再如,要首先选择高科技、高附加值产业,发展环保型的绿色产业,同时还要搞好城镇化建设配套的基础设施建设,发展能够为城镇居民服务的医疗、卫生、教育、娱乐等服务性的产业,从而增加就业机会,实现提高居民收入这一目标。
第二,打破城乡之间的二元体制,实现城乡统筹发展。要统筹城乡发展规划,对城乡的基础设施建设、经济发展、公共服务、社会管理等进行一体化规划布局,促进生产要素在城乡间合理流动、公共资源在城乡间均衡配置。要统筹城乡建设用地管理,科学合理地布局工业、服务业、交通、住宅、基本农田以及生态用地,加强农村建设用地整理复垦,优化城乡用地结构和布局,推动土地资源要素在城乡之间合理流动和优化配置;统筹城乡产业发展,加强农业投入,加大城镇对农村的产业辐射力度,着力形成合理分工的产业布局,合理引导农村工业向园区集中,加快发展农村第三产业;加快农村基础设施建设,推动城镇基础设施向农村延伸,并统筹城乡生态建设和环境保护,建立城乡优势互补的环境保护和治理机制,推进农村村容整治。此外,各级政府要增加对农村的公共服务投入,特别是要提高政府土地收益用于“三农”的比例;大力发展农村文化、教育、医疗卫生等事业,逐步提高农民养老保险、医疗保险等社会保障标准,不断缩小城乡居民社会保障差距。
第三,建立新型农业合作经营模式,大力推进农业现代化发展。在推进城镇化过程中,大量的劳动力将向城市转移。在这种情况下,只有实现农业现代化,才能在农业劳动力和耕地减少的情况下稳定食品价格,防止出现粮食安全问题。此外,农业现代化可以使农民的收入大幅提高,从而为城镇化的推进提供微观经济基础。当前和今后一个时期,我们要借鉴先进发达国家经验,结合我国当前实际,通过实现农业现代化和机械化,提高单位劳动力及单位土地面积上的生产效率。比如,不断加大农业生产中的生物技术以及信息技术的研制和应用;大力加强农业基础建设投资和机械化的资本投入;逐步实现经营组织形式向专业化和集约化转化;探索建立以股份制为主的农业合作经营模式,有效聚集资本,不断提高农业生产效率,等等。
第四,大力发展职业教育,提高农村劳动力的就业技能。必须改变现有的教育体系,大力发展职业教育。通过相关职业教育有效提高广大农民的劳动素质,提升他们就业、择业和创业能力。首先,应当健全职业教育长效机制和体系。充分发挥政府主导作用,吸引更多的社会资本投入,逐步建立起一个科学合理、功能齐全、相互协调、适应需求的职业教育培训机制,建立多层次、多渠道、多形式、全方位的职业教育培训体系。其次,对现行职业教育管理体系进行改革。有目的地调整专业方向和课程设置,加强校企之间的合作,采用“订单式”人才培养模式,培养更多适应当地产业需求的人才。再次,注重继续教育,建立终身职业教育培训体系。建立继续教育体系应该以职业院校为主,走出校园,结合当地实际情况,让城镇化后的工人能随时随地都可以接受到正规的职业教育。
此外,在城镇化进程中,必须坚持城乡环境保护统筹考虑和协调推进,突出抓好农村水环境治理,把污染防控和生态工程建设结合起来,建设清洁水源,并集中力量开展农村环保的综合整治工作以及生态区的示范建设工作,因地制宜地建设清洁家园。
城市能够创造出比较多的就业机会,大量吸收乡村剩余人口。劳动力从第一产业向第二、三产业逐渐转移。
产业调整
城市化过程能够卓有成效地带动广大农村的发展,有利于改善地区产业结构。
工业发展
城市化有助于提高工业生产的效率,工业化使城市化获得持续推进的动力。
科技进步
科学技术的进步和信息化的推进,使现代化大城市成为主要的科技创新基地和信息交流中心。进而提高区域的整体发展水平。
文化交流
城市文化向乡村广泛地扩散和渗透,影响着乡村的生产生活方式,并提高乡村的对外开放程度。有利于城市与乡村的交流,缩小城乡发展差距。
发展的动力
推动城市化发展的动力无非两种,一种是推力,一种是拉力。推力指使人群离开乡村的因素,拉力是指那些吸引人群来到城市的因素。推力如人地矛盾加剧,自然灾害,收入低,社会服务资源短缺等;拉力如就业机会多,社会服务资源丰富,交通便捷,文化设施齐全等
1、吸收剩余劳动力,缩小城乡间的差距
2、有利于改善地区的产业结构
3、城市化与工业化是相互影响的
4、城市是区域科技和文化的中心,提高了区域的整体发展水平
5、城市文化影响乡村的生产和生活
具体而言,需要做好以下几个方面的工作:
第一,要结合地区优势,建立特色鲜明的地区产业。真正意义的城镇化不仅要有人口的聚集,更应该有一定规模的产业,才能带动一系列配套服务性产业,从而带动就业发展,吸引到更多的人来此居住、工作和生活,形成真正意义上的城镇化。各地在进行地区产业的选择上要结合当地经济的实际,找到符合当地实际情况的相关产业。比如,应该有长远的战略眼光,向产业链上游发展,实现产业的升级换代,完成经济发展的转型;再如,要首先选择高科技、高附加值产业,发展环保型的绿色产业,同时还要搞好城镇化建设配套的基础设施建设,发展能够为城镇居民服务的医疗、卫生、教育、娱乐等服务性的产业,从而增加就业机会,实现提高居民收入这一目标。
第二,打破城乡之间的二元体制,实现城乡统筹发展。要统筹城乡发展规划,对城乡的基础设施建设、经济发展、公共服务、社会管理等进行一体化规划布局,促进生产要素在城乡间合理流动、公共资源在城乡间均衡配置。要统筹城乡建设用地管理,科学合理地布局工业、服务业、交通、住宅、基本农田以及生态用地,加强农村建设用地整理复垦,优化城乡用地结构和布局,推动土地资源要素在城乡之间合理流动和优化配置;统筹城乡产业发展,加强农业投入,加大城镇对农村的产业辐射力度,着力形成合理分工的产业布局,合理引导农村工业向园区集中,加快发展农村第三产业;加快农村基础设施建设,推动城镇基础设施向农村延伸,并统筹城乡生态建设和环境保护,建立城乡优势互补的环境保护和治理机制,推进农村村容整治。此外,各级政府要增加对农村的公共服务投入,特别是要提高政府土地收益用于“三农”的比例;大力发展农村文化、教育、医疗卫生等事业,逐步提高农民养老保险、医疗保险等社会保障标准,不断缩小城乡居民社会保障差距。
第三,建立新型农业合作经营模式,大力推进农业现代化发展。在推进城镇化过程中,大量的劳动力将向城市转移。在这种情况下,只有实现农业现代化,才能在农业劳动力和耕地减少的情况下稳定食品价格,防止出现粮食安全问题。此外,农业现代化可以使农民的收入大幅提高,从而为城镇化的推进提供微观经济基础。当前和今后一个时期,我们要借鉴先进发达国家经验,结合我国当前实际,通过实现农业现代化和机械化,提高单位劳动力及单位土地面积上的生产效率。比如,不断加大农业生产中的生物技术以及信息技术的研制和应用;大力加强农业基础建设投资和机械化的资本投入;逐步实现经营组织形式向专业化和集约化转化;探索建立以股份制为主的农业合作经营模式,有效聚集资本,不断提高农业生产效率,等等。
第四,大力发展职业教育,提高农村劳动力的就业技能。必须改变现有的教育体系,大力发展职业教育。通过相关职业教育有效提高广大农民的劳动素质,提升他们就业、择业和创业能力。首先,应当健全职业教育长效机制和体系。充分发挥政府主导作用,吸引更多的社会资本投入,逐步建立起一个科学合理、功能齐全、相互协调、适应需求的职业教育培训机制,建立多层次、多渠道、多形式、全方位的职业教育培训体系。其次,对现行职业教育管理体系进行改革。有目的地调整专业方向和课程设置,加强校企之间的合作,采用“订单式”人才培养模式,培养更多适应当地产业需求的人才。再次,注重继续教育,建立终身职业教育培训体系。建立继续教育体系应该以职业院校为主,走出校园,结合当地实际情况,让城镇化后的工人能随时随地都可以接受到正规的职业教育。
此外,在城镇化进程中,必须坚持城乡环境保护统筹考虑和协调推进,突出抓好农村水环境治理,把污染防控和生态工程建设结合起来,建设清洁水源,并集中力量开展农村环保的综合整治工作以及生态区的示范建设工作,因地制宜地建设清洁家园。
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