Question

泉州经济技术开发区的发展规划

Answer 1

从国际宏观态势分析，2010年以来由美国采取的量化宽松货币政策引发全球性流动性泛滥，这种流动性泛滥使得我国大宗商品价格不断上涨，资产市场风险不断增高，人民币汇率升值压力不断增大，我国由此进入所谓“高汇率、高物价”时代，此种情形将直接影响到我国“十二五”经济发展的走势。具体到开发区而言，长期以来已形成的主要依靠生产要素驱动和外向型驱动的增长方式带来严峻的挑战，加大开发区保持经济又好又快发展的压力。 从国内周边地区发展态势分析，作为“十二五”期间福建省委、省政府全力建设的平潭综合改革试验区已成为海峡两岸合作交流的桥头堡和接受台湾高端产业转移的首选地，对不断深化交流的泉（州）台（湾）产业合作产生较大的冲击。另一方面，随着厦门经济特区范围扩大至全境以及海峡两岸金融合作试验区的获批，厦门经济特区不仅在地域上与泉州实现无缝对接，而且得以在更大发展空间上优化重组电子信息、汽车制造等主导优势产业，加之开发区与邻近的鲤城、晋江、石狮、南安等地长期存在的同质化低水平价格竞争，开发区产业发展面临的外部竞争压力更为严峻。周边态势的新变化对开发区发展提出新要求：
1、要加快转型升级，即必须由传统的生产制造向“微笑曲线”的两端——技术研发和品牌营销延伸，率先向价值链的高端环节“突围”，在高起点上实现更高水平的发展，重塑产业的核心竞争优势；
2、要推动增容扩区，利用国家级开发区的品牌效应开展飞地园区建设，突破空间规模狭小、土地资源短缺的限制，不断提升产业发展的规模效益。2009年启动的官桥园区建设就是一个很好的尝试。挑战和机遇并存。开发区也面临一些难得的发展机遇。
“十二五”期间泉州市将加快推动环泉州湾中心城区和南翼新城建设，而清濛园区与官桥园区又均处于中间枢纽地带，战略地位突出。开发区应科学谋划，主动融入，敢于作为，力争在全市的城市和产业发展中扮演更为重要的角色。 1、工业用地不足。清濛园区经过十多年的发展，土地已开发95%以上，区内企业严重受制于发展空间不足。部分企业因发展空间受限而不得不选择外迁，部分改制企业因项目用地不足影响了规模的快速扩张，进而影响了上市进程。另一方面，新建的官桥园区在开发建设过程中还存在不少问题，包括融资、安征迁、体制机制等方面困难较多。
2、现有产业类别过多。清濛园区汇聚了纺织服装、体育用品、电子信息、生物医药、机电一体化、工艺礼品等六大支柱产业，支柱产业过多，致使每个产业的规模不够大，这不但分散了园区的资源，也限制了龙头企业的快速发展和优势产业的发展壮大。更进一步地，园区内生产性服务业发展不足，扶持力度较弱，发展滞后，限制园区企业的发展。
3、中高层人才引入难。开发区现有生活配套基本上以企业为单位进行，缺乏服务于中高档消费群体的生活服务配套设施，加之区内缺乏同等级的交流沟通，滞后于技术和时尚前沿，导致中高级人才“难引进、难留住”。
4、管理权限下放不够。管委会在许多方面尚不具备独立的审批权，土地证、产权证等各项证照手续的办理需要层层审批，严重影响了办事效率；相比于其他同类的国家级开发区，管委会授权级别过低，在地区协调、产业发展、城市建设等方面都难以达到应有的质量和效益。 开发区经济社会发展的总体思路是：突出三大目标、实现五项提升。
1、突出三大目标
●致力打造泉州市产业升级服务中心
●致力打造泉州市产业人才聚集高地
●致力打造泉州市产业创新试验平台
2、实现五项提升
●全面提升产业竞争力，建设优势特色产业的集聚区
●全面提升城市配套能力，建设服务产业发展的核心区
●全面提升自主创新能力，建设产业创新发展的活力区
●全面提升自我发展能力，建设国有资产运作的试验区
●全面提升统筹发展能力，建设社会管理服务的示范区 到2015年，主要预期指标是：
1、主要经济发展指标
（1）实现工业总产值510亿元，年均增长13%；力争达到557.2亿元，年均增长15%，比2010年工业总产值翻一番。其中：规模以上工业产值506.4亿元，年均增长13%；力争达到553.4亿元，年均增长15%。单位土地工业产值40.8亿元/平方公里，力争达到44.6亿元/平方公里。
（2）财政总收入达到20亿元，年均增长12.5%；力争达到22.2亿元，年均增长15%,比2010年财政收入翻一番。其中单位土地财政收入1.6亿元/平方公里，力争达到1.8亿元/平方公里。
（3）“十二五”期间完成固定资产投资金额100亿元。
（4）年出口商品总值达7.1亿美元（按海关统计口径），年均增长10%。
（5）第三产业比重达到30%左右（按财政收入统计口径）。
2、主要科技发展指标
（6）R&D经费支出占地区生产总值比重达到5%。
（7）规模以上企业宽带接入率达到100%。
3、主要社会发展指标
（8）万元地区生产总值能耗和水耗低于泉州市同期水平的50%，污水集中处理率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到99%以上。
（9）规模以上企业全部达到清洁生产企业水平，强制清洁生产审核实施率达到100%。
（10）全区基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率均达到98%。