Question

数字政府和电子政务异同

Answer 1

国碧蔽前家电子政务专委会主任王钦敏，在2020年中国行政管理学会年会上对二者进行了解读。

关于数字政府与电子政务的关系，前期二者定义有所区别。“数字政府”（e-government）强调的是信息化政府；而e-governance意为信息化政务管理和服务，即电子政务。目前国际上（包括联合国）在二者之间是画等号的。
电子政务内容架构主要包括政务数据资源、政务业务协同、政务公共服务三个关键要素体系，其中，数据是核心、协同是关键、服务是重点。
国家电子政务的支撑架悔清构，主要包括：基础设施、标准规范、政策法规、安全保障四个体系，它们是数字政府健康发展的关键性支撑条件。
数字政府建设需要在公共数据服务、统筹推进机制、系统标准规范、法规制度建设、信息安全保障等五个方面同步发力，构建全国一盘棋、共建共享的政府信息化系统工程，建设人民满意并穗的服务型政府。

这种解释也算是半官方对二者之间关系的认知。具有一定的参考价值。

来源:公号《智慧城市研究联盟》

Answer 2

数字政府是国家治理现代化背景下，政府应用数字技术履行职能而展现的一种政府运行模式，本质上是政府治理的数字化转型。国内数字政府建设普遍采取政企合作方式，企业作为数字政府平台具体承建者，直接影响数字政府的建设标准、技术体系、呈现形式及功能实现。电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。【点击免费使用社区版】

数字政府与电子政务的差异体现在政策概念之中。就学术和技术研究而言，“电子政务”是常见的“大词”，“数字政府”是“小词”，二者不仅是实践总结，还包含未来想象以及对相关命题和一般规律的探索，其内涵越一般化，外延就越宽泛，就越可能包容不同概念，让不同研究和决灶竖策主体之间能够相互对话，产生更多思想和应用创新，因而没有必要做出严格区分。而就政策制定而言，政策概念需要落实为具体目标和任务，还要考虑政策之间的一致性。使用“数字政府”还是“电子政务”传递了政府相关认知或态度发生变化的信息，可能涉及政策信念、顶层设计、政策议题或业务架构的调整。

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Answer 3

“与e-commerce一样，e-government也是一个地地道道的舶来品，学者和媒体多将其译为‘电子政务＇，最近‘电子政府＇的称谓有逐渐增多的趋势。”电子政务与电子政府是诸多说法中最需要加以明晰的两个概念。
　电子政务概念的由来，直接地受到电子商务概念的影响，是电子商务理念与实践延伸到公共政治领域的结果。判定其核心内容，电子政务主要是从近期发展而言的，是指政府行政和管理方式或手段相对于传统政府的变革，即从根本上改变传统的政府行为方式，使政府运作和管理业务计算机化、网络化、信息化，从而将大幅提高政府效率。简言之，电子政务的重点在于“政务”，即政务的电子化；电子政务不涉及或者只在很小的程度上触及政府的体系、制度、组织和结构等。
　　“什么是电子政务？电子腊让升政务首先是政务，政务是电子政务的主体、内容，即政府日常管理事务、政府行政事务，以及政府在处理各种各样政务的过程中所不得不涉及到的有关政府内部工作流程、体制形式、权力关系以及官员间所形成的公务性和私人性的关系模式，其次是电子化、网络化和信息化的基础设施和手段，即电子政务不同与普通政务的地方在于电子政务所赖以存在和运行的环境是虚拟化、信息化和网络化的。由于任何一项政务最终必定会产生一定的、真实的、物质化的输出结果，因此电子政务的本质在于：通过使用电子和信息手段，扩大了政府活动的领域，使政府活动从原先单一的实体环境延续到另外的虚拟环境，从而增加了政府轮老行政的空间和资源，使政府行政输出从原先直接的实体输出增加为实体输出和虚拟输出两个通道。”
　　与之相对应，电子政府的重点则明确在于“政府”的电子化，意味着政府体系滑雀建构在电子化基础上，意味着政府组织、结构相对于传统政府体制的变革，甚至触及整个政治体系的革新。
　　电子政府就是在实现政府政务电子化的基础上，并主要由于政务过程电子化、网络化的影响和推动，促使政府机制和体系重组，而形成的适应电子化、信息化需求的政府结构形态，实现“政府再造”(Reinventing Government)。“电子政府的核心内容是建构一个虚拟状态的政府及其部门结构体系，即：一个突破时间、空间限制、24小时在线的、主要存在于电子环境中的、依赖信息技术手段的、虚拟的、高效率的政府。因此，电子政府又称为虚拟政府。”
　　与传统政府形态相比，电子政府的政府行为手段和方式从传统的人工或简单机械方式到电子化、网络化方式，而这只是两种形态最直观的差异；除此之外，从本质上，传统政府组织体制的根本可以简单地概括为两点：集权与科层制。而电子政府将实现的是——扁平化网络结构、分权化(参与与互动及责任本位)、无缝隙的政府(Seamless government)。