中央组织部关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见的改革创新的主要措施
（一）健全科学的管理体制
各级组织部门要积极转变管理职能，由办培训向管培训转变，由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向、管政策转变，适度减少直接举办的培训班次，切实加强整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范；要统筹安排培训任务，提高培训计划的科学性，切实解决有的干部重复培训、有的干部多年不训和重要岗位干部调训难的问题；要理顺管理关系，进一步明确干部教育培训管理部门与干部教育培训机构、干部所在单位的职责分工，充分发挥干部教育领导小组和干部教育联席会议的作用，调动各方面支持和参与干部教育培训工作的积极性，形成分级管理、分工负责、科学规范、有序高效的干部教育培训管理体制。
（二）建立开放竞争、优化统筹的办学体制
充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用，进一步明确其功能定位和职责分工。建立干部教育培训机构准入制度，科学制定准入标准，把高等学校、科研院所、社会培训机构等优质培训资源纳入干部教育培训体系，形成分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的大教育、大培训的干部教育培训格局。中央组织部将会同有关部门，选定一批全国重点高校作为干部教育培训基地。各地区各部门也可结合实际，选择一批高等学校作为干部教育培训基地。适度利用境外优质培训资源开展合作培训。
引入竞争择优机制，鼓励干部教育培训机构之间开展适度、有序的竞争。建立干部教育培训项目管理制度，干部教育培训管理部门根据培训需要，定期确定培训项目，向各类干部教育培训机构开放，择优选定承办机构。干部所在单位根据实际需要，可以自主选择培训机构，自主安排干部培训。改进培训经费使用和管理方式，逐步实行“经费跟着项目走”、“经费跟着干部走”。
（三）深化干部教育培训机构教学改革
牢固树立按需培训的理念，加强培训需求调研，深入研究推动科学发展对干部队伍素质和能力的基本要求，党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的培训需求，干部履职和成长的个性化、差异化需求，把培训需求分析作为制定培训计划的科学依据。改进培训计划生成方式，建立干部教育培训机构与干部教育培训管理部门、干部所在单位的培训计划协调会商机制，重要班次的培训计划要征询党委常委会意见。改革班次设置方式，实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由中长期学制为主向短期学制为主转变。及时更新培训内容，加强对重大理论问题和重大现实问题的研究，针对理论和实践中的重点、难点、热点问题，不断完善马克思主义基本理论培训课程，更新现代知识培训课程，开发特色课程。创新培训方式和手段，从课堂讲授式教学为主转向研究式、案例式、体验式教学为主，进一步增强教学的吸引力和感染力。大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率。
（四）推行干部自主选学
坚持和完善组织调训制度，大力推行干部自主选学，把党和国家对干部的学习要求与干部的培训需求结合起来，建立自主选学与组织调训相结合的干部参训机制。对政策法规、业务知识、文化素养和技能训练类培训，逐步加大干部自主选择培训机构、培训内容、培训时间的力度，政治理论培训也可给干部提供一定的选择空间。干部教育培训机构要在培训需求调研的基础上精心设计班次和课程，干部教育培训管理部门定期向社会公布有关信息，培训对象根据公布的信息自主选择，培训机构组织实施培训。中央组织部会同中央直属机关工委和中央国家机关工委，将在中央和国家机关司局级干部中进行自主选学试点，取得经验后逐步推行。各地区各部门要从实际出发，完善和推广干部自主选学。
（五）建立健全考核激励机制
坚持客观公正、突出重点、重在激励、务求实效的原则，加强对领导班子和领导干部教育培训情况的考核。各级组织部门要制定干部教育培训考核工作办法，组织协调有关部门开展考核工作。
对领导班子教育培训情况考核的内容，重点是所在单位开展脱产培训、中心组学习、在职自学等干部教育培训总体情况和干部教育培训的基础工作、管理工作、改革创新等综合情况。要将考核结果作为领导班子年终综合考核的重要内容，实行主要领导负责制。领导班子要根据考核结果，认真研究解决存在的问题，不断加强和改进干部教育培训工作。
对领导干部教育培训情况考核的内容，重点是参加教育培训期间的表现、学习成绩和党性锻炼以及运用理论指导实践、推动工作的情况。要将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。健全干部培训与干部管理部门沟通协调机制，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部教育培训工作条例（试行）》的有关规定，对确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的干部，应该在提任后1年内完成培训。
（六）开展干部教育培训机构教学质量评估
以提高培训质量和效益为目标，以评促改、以评促建，稳步推进干部教育培训机构教学质量评估工作。制定科学规范、切实可行的评估办法和评估指标体系。中央组织部会同有关部门，组织专家对各省（区、市）党校、行政学院的教学质量进行评估。各省（区、市）党委组织部要会同有关部门，有计划地开展市、县两级党校、行政学院（校）的教学质量评估工作。5年内将地方各级党校、行政学院（校）的教学质量评估一遍。
（七）形成专兼结合、对外开放的干部教育培训师资队伍
切实加强对培训者的培训，着力培养一批思想政治素质好、业务能力强的教学科研骨干。继续实行骨干教师培训计划，保证专职教师每年参加脱产培训的时间累计不少于1个月。建立业务进修、实地调研、挂职锻炼相结合的知识更新机制，提高教师培训设计、组织和管理能力，培养适应干部教育培训需要的专业培训设计师。中央组织部每年安排600名左右省（区、市）党校、行政学院和部门、行业培训机构的教师到国家级干部教育培训机构、国内著名高校、国外著名培训机构学习培训。各地区也要采取切实措施加强对干部教育培训教师队伍的培训。建立开放式的教学人才库，加大聘请优秀领导干部、成功企业家、科技专家、优秀专业人才和基层一线优秀干部担任兼职教师的力度，鼓励主要领导干部到党校、行政学院和干部学院讲课或作报告。探索建立中央和省（区、市）两级师资库。探索建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系和职称评聘体系。坚持教师竞争上讲台制度，通过实行师资联聘、动态管理等办法，优化师资配置。深化人事制度、管理制度和分配制度改革，集聚和吸引更多优秀的教学人才从事干部教育培训。
（八）推进培训资源优化整合
加大对各类干部教育培训机构的优化整合力度。鼓励干部教育培训机构与高等学校、科研院所等建立协作办学关系，加强交流与合作，促进优势互补和资源共享。围绕提高办学水平和培训质量，积极探索、稳步推进县级党校等基层干部教育培训机构的办学体制改革和资源整合。清理部门、行业培训机构，对有必要单独设置的，要进行培训资格认证；对不具备条件的，要限期整改；对经整改仍达不到要求的，要将其职能和可用资源并入其他干部教育培训机构；对名为培训中心，实为宾馆、度假村，不其备基本办学条件的，取消其办学资格。加强对干部教育培训机构的管理。
