Question

特许经营许可证是什么？

Answer 1

随着国家对环境的重视，环境污染的治理力度越来越大，为响应中央“节约资源、保护环境”的号召，各地区都纷纷颁布各种措施，比加强对企业排污的监督，要求污染企业必须安装净污设备，对一些可能造成严重污染的产业要求停业整顿，或者强制关停等，其中尤以矿山企业的处罚最普遍。那么，政府有权撤销矿山企业的采矿证吗？如果因此给矿山企业造成了损失，政府是不是应该承担赔偿责任？
《行政许可法》第十二条第二款规定，有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。因此，因为矿山企业进行的是可能关系到公共利益的有限自然资源开发利用活动，所以其取得的采矿证是一种特许经营许可证，而非普通的行政许可证。
其次，根据本法第八条规定，如果矿山企业已经合法取得了该特许经营许可证，则出于信赖利益保护的原则，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。但是如果行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。也就是说，如果为了公共利益的需要，行政机关有权依法撤销矿山企业的特许经营许可证如采矿权证，但是必须要给予相应的补偿。
另外，关于补偿多少的问题，国家并没有专门的法律规章规定了撤销矿山企业的特许经营权需要给矿山企业多少补偿。但是小编认为，矿山企业可以参照企业征地拆迁类案件的补偿标准跟行政机关协商具体的补偿数额。无论是矿山企业还是城市规划区内的被征收企业，其在前期进行生产、工作时都投入了大量的人力、物力，而且矿山企业投入的不少设备因为太大而搬迁成本很高，所以为了弥补行政许可的撤销而可能导致的矿山企业的损失过大，行政机关在作出对矿山企业的特许经营权进行撤销决定时，也要对矿山企业的实际损失进行调查，根据矿山企业实际遭受的损失制定相应的补偿款。
律师提示：采矿权被撤销，矿山企业能拿到补偿款的前提是矿山企业前期取得该特许经营权的时候是合法的。如果矿山企业前期取得该特许经营权使用的是虚假材料申请而当时政府发现的，则政府可以直接撤回该矿山企业的采矿证，且不需要支付任何赔偿，而矿山企业负责人可能会因为违法而承担行政甚至刑事责任。至于现实生活中的“黑矿厂”，没有证直接进行私下开采的本身就是违法行为，更不用提赔偿了。
北京楹庭律师至今有20年的拆迁诉讼经验，为企业为被拆迁人依法争取合理补偿，有过因国有土地按集体土地征收补偿提高34倍的典型案件，也有介入后7天快速结案的某企业经典案例，还有以违法建筑强拆某汽贸城到法院裁定赔偿1亿9千余万的案例，也有通过非诉方式就解决企业数千万企业厂房征收补偿的问题，鉴于行政诉讼的专业性，需要常年大量案件办理的丰富经验，很多被征收人也因此找到北京楹庭律师。

Answer 2

随着国家对环境的重视，环境污染的治理力度越来越大，为响应中央“节约资源、保护环境”的号召，各地区都纷纷颁布各种措施，比加强对企业排污的监督，要求污染企业必须安装净污设备，对一些可能造成严重污染的产业要求停业整顿，或者强制关停等，其中尤以矿山企业的处罚最普遍。那么，政府有权撤销矿山企业的采矿证吗？如果因此给矿山企业造成了损失，政府是不是应该承担赔偿责任？
《行政许可法》第十二条第二款规定，有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。因此，因为矿山企业进行的是可能关系到公共利益的有限自然资源开发利用活动，所以其取得的采矿证是一种特许经营许可证，而非普通的行政许可证。
其次，根据本法第八条规定，如果矿山企业已经合法取得了该特许经营许可证，则出于信赖利益保护的原则，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。但是如果行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。也就是说，如果为了公共利益的需要，行政机关有权依法撤销矿山企业的特许经营许可证如采矿权证，但是必须要给予相应的补偿。
另外，关于补偿多少的问题，国家并没有专门的法律规章规定了撤销矿山企业的特许经营权需要给矿山企业多少补偿。但是小编认为，矿山企业可以参照企业征地拆迁类案件的补偿标准跟行政机关协商具体的补偿数额。无论是矿山企业还是城市规划区内的被征收企业，其在前期进行生产、工作时都投入了大量的人力、物力，而且矿山企业投入的不少设备因为太大而搬迁成本很高，所以为了弥补行政许可的撤销而可能导致的矿山企业的损失过大，行政机关在作出对矿山企业的特许经营权进行撤销决定时，也要对矿山企业的实际损失进行调查，根据矿山企业实际遭受的损失制定相应的补偿款。
律师提示：采矿权被撤销，矿山企业能拿到补偿款的前提是矿山企业前期取得该特许经营权的时候是合法的。如果矿山企业前期取得该特许经营权使用的是虚假材料申请而当时政府发现的，则政府可以直接撤回该矿山企业的采矿证，且不需要支付任何赔偿，而矿山企业负责人可能会因为违法而承担行政甚至刑事责任。至于现实生活中的“黑矿厂”，没有证直接进行私下开采的本身就是违法行为，更不用提赔偿了。
北京楹庭律师至今有20年的拆迁诉讼经验，为企业为被拆迁人依法争取合理补偿，有过因国有土地按集体土地征收补偿提高34倍的典型案件，也有介入后7天快速结案的某企业经典案例，还有以违法建筑强拆某汽贸城到法院裁定赔偿1亿9千余万的案例，也有通过非诉方式就解决企业数千万企业厂房征收补偿的问题，鉴于行政诉讼的专业性，需要常年大量案件办理的丰富经验，很多被征收人也因此找到北京楹庭律师。