Question

上海市旅行社管理办法

Answer 1

第一章　总则第一条　（目的和依据）
　　为了加强对本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进本市旅游业的发展，根据《旅行社管理条例》（以下简称《条例》）和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　（旅行社定义）
　　本办法所称的旅行社，是指以营利为目的，招徕、接待旅游者，为旅游者安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游服务等相关旅游业务的企业，包括国际旅行社和国内旅行社。第三条　（适用范围）
　　本办法适用于本市范围内的旅行社的设立、经营及其管理活动。第四条　（管理部门）
　　上海市旅游事业管理委员会（以下简称市旅游委）负责全市旅行社的管理。
　　区、县旅游行政管理部门按照职责，负责本辖区内国内旅行社的管理，业务上受市旅游委的领导。
　　各级人民政府的有关部门应当按照各自职责，协助旅游行政管理部门做好旅行社的管理工作。第五条　（许可制度）
　　本市实行旅行社经营许可制度。
　　未经旅游行政管理部门许可，任何单位和个人不得从事或者变相从事旅行社经营活动。第六条　（经营原则）
　　旅行社在经营活动中应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
　　旅行社依法从事经营活动受法律保护。第七条　（行业协会）
　　市旅行社行业协会是依法维护旅行社权益的自律性社会团体法人，依照法律、法规及其章程开展工作，接受市旅游委的指导和监督。第二章　设立许可第八条　（国际旅行社的设立条件）
　　设立国际旅行社，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所和必要的营业设施；
　　（二）有必需的管理和经营人员，具备任职资格的企业负责人不少于1名、部门负责人或者业务主管人员不少于3名，会计师以上职称的专职财务人员，以及5名以上外语导游员；
　　（三）有不少于150万元的注册资本。第九条　（国内旅行社的设立条件）
　　设立国内旅行社，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所和必要的营业设施；
　　（二）有必需的管理和经营人员，包括具备任职资格的企业负责人不少于1名、部门负责人或者业务主管人员不少于1名，助理会计师以上职称的专职财会人员，以及3名以上普通话导游员；
　　（三）有不少于30万元的注册资本。第十条　（旅行社分社设立条件）
　　年接待旅游者10万人次以上的旅行社，可以设立不具有法人资格的，以设立社的名义开展旅游业务经营活动的分社。设立分社应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所和必要的营业设施；
　　（二）有必需的管理和经营人员，包括具备任职资格的分社负责人1名、专职财会人员。经营国际旅游业务的，应当具有3名以上外语导游员；经营国内旅游业务的，应当具有3名以上普通话导游员。第十一条　（营业部的设立条件）
　　本市旅行社可以在本市范围内设立不具有法人资格的，以设立社名义开展旅游业务经营活动的营业部。
　　申请设立营业部应当具备下列条件：
　　（一）设立社经营旅游业务2年以上，提出设立申请前2年内未发生重大旅游安全和质量事故；
　　（二）设立社年旅游营业收入、年旅游接待和组织出游人次，符合市旅游委制定的标准；
　　（三）有固定的营业场所和必要的营业设施；
　　（四）有固定的工作人员，其中营业部的负责人必须取得旅行社部门负责人任职资格证书。
　　旅行社每设立一个经营国际旅游业务的营业部，应当增加注册资本20万元；旅行社每设立一个经营国内旅游业务的营业部，应当增加注册资本10万元。第十二条　（境外旅行社常驻机构设立条件）
　　境外旅行社可以在本市设立从事旅游咨询、联络和宣传等活动的非经营性常驻办事机构（以下简称境外旅行社常驻机构）。
　　境外旅行社在本市设立常驻机构，应当具备下列条件：
　　（一）在其本国依法注册登记；
　　（二）资信情况良好，是其本国旅行社协会的正式会员；
　　（三）经营其本国旅游者来中国旅游的业务2年以上，每年送旅游者数量不少于2000人。第十三条　（资质评估）
　　申请设立国际旅行社、国内旅行社、旅行社分社及旅行社营业部的，在向旅游行政管理部门申请前，应当进行资质评估。资质评估由市旅行社行业协会组织进行。资质评估不得收费。