Question

关于法律法规冲突的问题

在地方性法规和法律及行政法规不一致，出现冲突的时候，可以怎样做呢？

我知道有一个《最高人民法院关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规不一致的应当执行法律和行政法规的规定的复函》，是针对渔业法的，当中表明”人民法院审理行政案件，对地方性法规的规定与法律和行政法规的规定不一致的，应当执行法律和行政法规的规定。“

这个是最高人民法院的司法解释吗？如果以后出现其他地方性法规与法律和行政法规有冲突的情况，可不可以用《最高人民法院关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规不一致的应当执行法律和行政法规的规定的复函》作为判决的法律理据？

谢谢！！

Answer 1

　　1、法律法规有其内在的效力层级，效力高的法律法规具有优先效力，与其相抵触的低效力法律法规无效，不能适用。
　　2、相同效力层级的法律法规的效力问题，需要根据《立法法》的规定，报请相关国家机关裁决。
　　《立法法》
　　第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
　　第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
　　行政法规的效力高于地方性法规、规章。
　　第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
　　省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。
　　第九十条自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。
　　经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
　　第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
　　第九十二条同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
　　第九十三条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
　　第九十四条法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
　　行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
　　第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
　　（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；
　　（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；
　　（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
　　根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

Answer 2

于侵犯了他人的隐私权。在我国现行法律中，只有侵权责任法第二条讲民事权益范围中包括了隐私权。

《侵权责任法》
根据我国国情及国外有关资料，下列行为可归入侵犯隐私权范畴：
3、非法跟踪他人，监视他人住所，安装窃听设备，私拍他人私生活镜头，窥探他人室内情况。

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Answer 3

最简单的计算方式是，一、看立法的行政级别，说的行政级别高听谁的。
二、同一级别的中央机关的和地方机关，取中央的。

Answer 4

当然可以。你相信下，当其他法律，比如行政法学和宪法冲突的时候，第一选择是宪法，因为宪法是母法。

行政法学相对于地方性行政法规，就是母法与子法的关系。

不过有一点你需要知道，地方性法规与行政法冲突了，最终选择了行政法，但实施上面还是会有问题。

Answer 5

1、你的问题属于法律规范的冲突适用问题，在法理学上有这个内容，《立法法》也有相应的规定。
2、法律是人大及其常委会制定的，行政法规是国务院制定的，当然高于地方法规。
3、参考立法法的条款如下：
【文件标题】中华人民共和国立法法
【发布日期】2000-03-15【发布部门】全国人民代表大会
第七十九条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。
北京律师刘昭彦