Question

如何引导企业主动转型升级

Answer 1

从政府层面：
转型升级的本质内涵就是在成本大幅上升情况下寻找一条既能在宏观上应对通胀，又能在微观上保证企业盈利水平的破茧突围出路。

　　（一）建立中小企业转型升级的政策支持体系

　　1、制定加快高新技术产业政策，建立促进创新的激励机制，强化产学研平台和区域公共创新平台建设。积极创建产业园区建设，推进科技孵化器建设，努力发挥这些平台在相关产业发展中的引领支撑作用。

　　2、加强政府社会管理与公共服务职能，创新政府管理模式和管理手段。利用财政资金、金融利率、税率倾斜等手段，引导企业加大科研开发的资金投入，直接或间接扶持中小企业自主创新。

　　3、加大闲置用地清理力度，由于企业自身原因造成工业用地闲置的，按国有土地出让合同约定和有关法律法规处置，依法收回连续两年未使用的土地，切实提高土地利用率。

　　（二）做好中小企业转型升级的统筹规划

　　政府及主管部门要坚持以科学发展观为指导，按照发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的产业结构优化升级要求，在深入调研基础上，排出一批重点行业和重点企业，逐个制订转型升级的实施方案，明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应配套措施，避免急功近利、盲目扩张和低水平的重复建设。

　　（三）加大中小企业转型升级的扶持力度

　　在温州市委市政府的统筹下，建立统一的中小企业转型升级专项资金，重点用于企业技术改造贴息，以推动企业转型升级的产品创新、技术创新、管理创新、节约能源资源、减少污染排放和引进培育人才等。同时，建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐优秀中小工业企业转型升级的项目，促进金融机构加大信贷力度。

　　（四）创新中小企业共性技术服务机制

　　1、推进中小企业技术进步，提高企业自主研发和消化、吸收、再创新能力。发挥产业集群的综合优势，创新共性技术服务机制，整合分散于各企业的研发资源，建立共性技术服务中心，帮助解决一家一户企业难以解决的问题。

　　2、推动产学研更加紧密结合，建立各类社会科技支持机构广泛参与、协同配合的中小企业自主创新支持体系，促进技术向企业转移，提高科技成果转化率、提高创新成果产业化水平。

　　3、加快推进信息化带动工业化。深入开展 “中小企业信息化”活动，围绕“引导、示范、推广、扶持”来提高中小企业信息化发展水平。

　　（五）落实转型升级的税费减免优惠政策

　　随着各项优惠政策的陆续出台，更为重要的是将这些政策落实到实处，用足用好用活一系列推进中小工业企业转型升级的税费减免政策。有关部门在落实各项政策中要做到公开透明、及时兑现。

　　（六）强化对中小企业转型升级的服务职能

　　1、确立服务行政理念，完善政府的经济协调、市场监管、社会管理和公共服务的职能，进一步优化服务，推进依法行政，提高办事效率。

　　2、提供人才培训服务。组建温州本土企业家俱乐部，通过联合高校，着力提升企业经营管理者的管理水平。建立健全非农产业劳动技能提升培训体系，通过劳务引进，充分利用各类教育资源，加强企业管理、职业技能、职业资格、特种岗位、学历教育等培训，进一步提高专业技术人才能力。

　　3、提供信息交流服务。建立企业信息服务平台，健全外贸信息收集与预警机制，开展政府部门合作，联合收集国际贸易壁垒和国家加工贸易政策动向等信息，定期为工业企业发布产业政策、市场需求等相关信息，让企业尽早了解，从而扶持外贸出口持续增长。落实国家关于进口产品贴息的规定，鼓励和扶持企业有条件的扩大进口，平衡进出口贸易。

　　4、开展中小企业管理创新活动，带动和强化企业内部管理，凡被评选为中小企业管理创新示范企业的，在银行贷款、推荐名牌产品和商品、项目立项等方面予以优先考虑，在财政扶持资金中给予一定的补助。继续清理和整治“乱收费”等行为，规范涉企收费和行政执法，切实减轻企业负担。

　　（七）加强对中小企业转型升级的指导

　　中小型工业企业主管部门一方面要加强同有关部门及大专院校的协作，建立健全指导联系和会商制度，参与推动中小工业企业转型升级工作，如开展科技帮扶活动，组织科技人员为转型升级企业提供技术培训、专利申报、新产品开发等指导和服务。另一方面按照统筹规划的要求，指导企业实施转型升级方案，帮助企业解决转型升级中遇到的实际困难。

　　（八）注重中小企业转型升级中的风险防范意识

　　受严峻的国际国内经济形势的影响，中小型工业企业的生产经营风险也在不断加大。因此，中小型工业企业一方面要加快创业创新和转型升级，另一方面要加强风险防范意识，积极采取措施，注重化解各种风险。一是注重防范企业资金链的风险。二是注重防范产品质量安全的风险。三是注重防范市场涨跌多变的风险。四是注重防范合作或重组的风险。五是注重防范跨国发展的风险。