Question

清朝的县

Answer 1

清朝作为满族人建立的政权，用儒家的理念治理国家。既要用军队防御边疆，又要用文官治理国家，还要不扰民生息，让汉人安居乐业，就用小政府的模式。清朝的官僚机构和行政人员相对于其他朝代是精简的，这样可以在低赋税的情况下维持政府的运营，又做到藏富于民。人丁兴旺，子孙满堂是仁政的表现之一，清朝既然民富，人口就激增，又拉低了生活水平，增加了社会不安定因素。这算是悖论之一。

清朝18省左右，每省7-13府，每府5-6县，全国共有差不多2000个县（面积比如今的县区都要大）。知县就是中央派科考合格官员任事的职务中最低的。为了防止官员专权，派遣任命时有回避制度（不得在原籍任职），有任期制（知县一年半，巡抚三年）。一个知县怎么管得了这么大片陌生区域的民生事项。

所以县政府里有这样的群体，一是铁打的胥吏。胥吏基本由当地人构成，没有正式的行政身份，但又代表政府行使权力，基本只能靠各种“灰色收入”养活自己。但知县始终离不开他们。二是知县的幕僚群体，他的自己人，去哪上任就带到哪，可靠的，可出主意的人。三是当地乡绅，有文化有钱有见识有领导力的地主阶级，在当地政府穷的时候，可以支持它做很多的政绩，当然也存在利益冲突。四是里长甲首，他们只是农民中的一份子，乡绅不屑任这样的职务，因行政上是属于体系中需要担责的群体，但他们多少能代表农民的利益。

这是以前的社会结构。