Question

ppp和epc和bot的区别是什么?

Answer 1

PPP、EPC、BOT的区别有：

1、组织机构设置不同：PPP更强调政府与私企利益共享和风险分担，通过共同出资成立公司来建造和经营。EPC、BOT中政府与企业更多是垂直关系，而不是与政府合作。EPC是经过招投标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包，BOT则是政府授权私企独立建造和经营设施。

2、运行程序不同：PPP运行程序包括：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目运营、项目移交环节。EPC运行模式包括：进行招投标、项目设计、项目采购、项目建造，不包含项目运营内容。BOT运行程序包括：招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节。

3、项目前期参与度不同：PPP项目中私企从项目论证阶段就开始参与项目，而EPC、BOT项目则是从项目招标阶段才开始参与项目。

PPP、EPC、BOT模式简介

PPP——公共部门与私人企业合作模式：Public Private Partnership。

是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、建设与经营，政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构作出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用。

这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门、政府参与的污水、垃圾处理等环保部门以及电信网络等通讯事业等。PPP模式无论是在发达国家或发展中国家的应用都很广泛。

EPC——工程总承包模式：Engineering Procurement Construction，又称设计、采购、施工一体化模式。

是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。

BOT——建造-运营-移交模式：Build-Operate-Transfer。

是指投资人为项目的发起人，从政府获得某项目基础设施的建设特许权，然后由其独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营。在整个特许期内，项目公司通过项目的经营获得利润，并用此利润偿还债务。在特许期满之时，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给政府。

最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。