Question

负面清单是什么意思

Answer 1

负面清单是指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明。

负面清单主要包括市场准入负面清单和外商投资负面清单。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施，是对各类市场主体市场准入管理的统一要求；外商投资负面清单适用于境外投资者在华投资经营行为，是针对外商投资准入的特别管理措施。制定外商投资负面清单要与投资议题对外谈判统筹考虑。

举例来说，对于负面清单中列明的限制和禁止外资投资的行业和业务，是不给予外资以准入前国民待遇的；对于未列入负面清单的行业和业务，则内外资一视同仁，即便同样都要经过特殊审批程序。

负面清单的管理特点

1、取消所有一般性的外资审批流程。

2、在准入环节，除负面清单禁止或限制的领域，其他领域一律与国民等待遇。

3、如若严格遵守负面清单，不存在投资项目被否定而造成的前期投入损失风险。

4、登记备案不做实质性审查，不存在标准模糊的问题。

5、减少多头管理。正面清单管理往往存在专门的外资审批机构，还可能需要区分地方和中央多层次权限，它的审查结论与行业特许经营管理可能存在冲突和重叠。负面清单管理基本上不存在这些问题。

6、除了保留国家安全审查以外，仍然保留特许经营行业的事前审批权，但须与国内投资者同等对待。

7、配套以更严厉的市场执法监督权，以弥补因取消或减少事前监管可能造成的滥用问题。