Question

非常规油气资源的政策建议

Answer 1

统筹规划，系统管理，是非常规油气资源开发的前提条件。国家应加强对非常规油气资源开发的宏观调控工作，将其纳入能源发展中长期发展规划体系，对其发展目标、发展阶段作出科学规划。在《能源法》的制定过程中，应明确非常规油气资源开发的法律地位，使今后的大规模开发以及国家对该产业的监管具有法律保障。
制定针对性强的税收政策。随着非常规油气资源开发步伐的加快，出台有针对性的财税政策，对非常规资源的开发予以扶持很有必要。发达国家对于油气开采、加工都有非常细致的税收制度，对非常规油气资源也相继出台了相应财税政策，而我国石油行业税收制度相对较粗放，目前还没有针对非常规油气资源开发系统的财税政策。建议在今后的税收政策改革过程中借鉴国外经验，降低非常规资源产业运行各项税率，以鼓励该产业发展。
加快技术创新步伐。非常规油气资源具有独特的形成、富集与分布规律，应尽快组织和引导跨部门、跨学科的全国性系统资源评价与研究工作，加快技术创新步伐，推动产学研结合，积极开展油砂、天然气水合物、煤层气等非常规资源勘探开发技术的研发，加大经济评价力度，确定其经济可采储量规模。在现有已获突破的技术基础上，可以选择和建立各类非常规油气资源的勘探开发试验区，研究相应的开发配套工艺技术，为下一步大规模开发铺平道路。