Question

地质资料分类及特点

Answer 1

地质资料是由承担地质工作项目的单位汇交的。汇交并由政府主管部门负责保管，利用地质资料的目的是充分发挥地质资料的作用，保护资料汇交人的合法权益。

1.地质资料汇交

《地质资料管理条例》将地质资料规定为在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。《地质资料管理条例实施办法》列出了地质数据资料汇交细目（表3－1）。

表3－1 我国地质资料汇交细目一览表

续表

2.地质资料分类

地质资料的分类方式较多，根据是否涉及国家秘密分为涉密地质资料和非涉密地质资料；按投资者的利益又可分为保护性地质资料和非保护性地质资料。两者组合形成涉密的保护性地质资料、涉密的非保护性地质资料、非涉密的保护性地质资料和非涉密的非保护性地质资料四类，如图3－1所示。

图3－1 按是否涉密划定的地质资料分类

按照地质资料的表现形态，可分为成果地质资料、原始地质资料、实物地质资料。其中成果地质资料按专业分为：区域地质调查图、说明书和报告；区域地球物理、化探、遥感调查图和报告；区域水文地质、环境地质调查评价图、报告；矿产调查评价与勘探报告；地质灾害监测与预警报告；小比例尺地质专题图与综合研究成果；地质勘查技术开发类成果；地质数据库与软件开发类成果。如图3－2所示。

图3－2 按形态划定的地质资料分类

按照地质资料的表现形式，可分为印刷形式的地质资料、数字形式的地质资料和实物地质资料。印刷形式的地质资料包括纸介质地质资料和其他介质地质资料；按幅面大小可分为大幅面地质图件、标准尺寸的地质报告、附表、附图。数字形式的地质资料，按文件格式可分为矢量数据、栅格数据、文本数据、表格数据；按存储设备可分为光盘存储、硬盘存储、磁带存储、局域网存储。实物地质资料分为钻孔岩心、地质样品标本、光薄切片。如图3－3所示。

3.地质资料特点

地质资料具有形成成本高、应用范围广、可反复利用、经济社会效益潜力巨大等特点。2003年，英国地调局运用成本效益分析法和增值法对其经济效益进行了评估，结果表明，英国地调局在2001年为英国所作的贡献相当于其年度营业额的850～1525倍。另外，据其他国家测算，地质产品中的地质图，即使按最小价值计算，其价值至少也是填图成本的25倍。新中国成立以来，我国累计投入了大约 5 000亿元（原价，若贴现为现价近万亿元）的地勘费，形成了大量的地质资料，通过对丰富的地质资料开发利用，为国民经济和社会发展作出了重大贡献。大庆石油管理局近年来通过对100多口钻井资料的重新开发利用，扩大了石油储量2亿吨，为国家节省勘探费用30亿元。可以说，地质资料数据的价值，或潜在价值远远大于等量黄金价值（姚华军，2007）。地质资料产品具有如下特点：

图3－3 按资料表现形式划定的地质资料分类

（1）国家、社会公众所有。地质资料生产的资金主要来自三个方面，即：中央财政投资，包括过去多年积累的投资、国家每年的矿产资源补偿费专项、探矿权采矿权价款专项资金投入等；地方政府投资，中央地勘单位属地化以来各地投资于本区的区域地质调查、矿产调查的资金，与国家配套的地质工作投入等；企业投资，包括国内外矿业企业投资、从事地质工作的勘查企业投资、建设单位对建成区基础地质勘察的投资。目前，各级各类地质资料档案管理部门保存的地质资料绝大部分是中央财政投资形成的，资金投入来自国家公共财政的公共支出，而财政资金主要是通过社会公众纳税得以实现，此成果资金供给的特殊性决定了资料的所有权属性，即地质资料的所有权绝大部分属于国家。

（2）信息化的产品，信息与实物共存。各类地质资料承载着矿产、水文、环境、地球物理地球化学等方面的丰富信息。这些产品部分是国家财政投入形成的，属于公益性产品，无需付费（不包括复制费等工本费）即可获得；个人投资形成的商业性成果可以通过探矿权、采矿权转让取得。资料的表现形式既包括以纸质和数字为载体的信息资料，又包括由勘查、科学研究和其他相关国土资源生产技术活动中所取得并按有关规定留存的标本、样品、光（薄）片等实物及其相关资料。

（3）不完整的信息产品。这是由认识的渐进性决定的，地质工作投入的强度以及对地质客体规律性把握使得地质资料的准确性、信息的完整性受到客观的限制。不完整的另一个表现是原始数据、实物资料等异地存放，查阅者不能或很难得到全面的信息。

（4）准公共产品。地质资料的准公共产品表现为，它是拥挤型的公共产品，具有潜在排他性，同时是国家统一管理的非竞争性产品。拥挤型是由经济社会发展对地质资料的需求不断增加而可供量有限引起的，当消费者增加到一定数值（“拥挤点”）后，出现边际成本为正，原消费者的效用减少；潜在排他性一方面表现为可提供产品数量有限，甲消费影响乙消费；另一方面表现为消费的后续收益，如优先申请到探矿权、采矿权等。非竞争性表现为产品是公共财政资金生产的，产品管理是政府指定的事业单位，理应由全社会共享。