Question

要使中国制造业由大变强，我国必须大力实施哪些发展战略

Answer 1

从当前国际国内的形势来看，要把装备制造业搞上去，核心就是智能制造。近几年来，发达国家展开了一系列战略部署，比如德国“工业4.0”、美国“先进制造业国家战略计划”、法国“新工业法国计划”、韩国“未来增长动力计划”等等，他们的核心理念和重点领域都是围绕智能制造。我国装备制造业经过几十年的发展，有了很好的基础，在一些领域如轨道交通、电力装备、通信设备等已经具有国际比较优势。未来如果能够牢牢把握智能制造这一主攻方向，采取有力的政策措施推动信息技术与制造技术深度融合，就有可能在更多的领域形成优势，更多的中国高铁、中国核电走出国门、走向世界，推动我国制造业在持续增长的同时加快迈向中高端。
　　要实现好智能制造，核心是要解决实施路径和保障措施的问题。
　　一是要加强顶层设计。智能制造怎样推进，顶层设计很重要。我国制造业体量大、层次多，地区、行业、企业的情况差异很大，既要整体推进，又不能搞“一刀切”。应该差异化地制定指导各行业各地区、不同类型企业推进智能制造的路线图，在宏观上引导企业循序渐进、量力而行，务实有效地推进智能制造的应用推广。美国早在2011年就由美国智能制造领导联盟发表《实施21世纪智能制造》报告，就5大方面15个细分领域提出了目标和规划。因此，我们近期要组织好力量，高水平地编制“十三五”智能制造发展规划。
　　二是落实创新驱动。中央提出“大众创业、万众创新”，激发了全社会的创新热情。在贯彻落实《中国制造2025》、互联网+行动、推进智能制造发展的过程中，要充分发挥创业创新的驱动力。社会上尤其是年轻人对创业的关注要多于对创新的关注，实际上，对于我国制造业而言，更要注重创新。我们要按照《中国制造2025》的部署，技术创新和商业模式创新并重，突破智能制造的一系列关键核心技术，积极培育发展新业态新模式;也要鼓励企业在实践中结合自身特点和优势，探索智能转型的途径和模式。在“国家制造业创新中心建设工程”实施中，也要重视智能制造的创新中心建设。美国国家制造业创新网络计划提出后，前两个中心分别是“增材制造(3D打印)创新中心”和“数字制造和设计创新中心”，这都与智能制造有密切关系。
　　三是抓好标准制定。智能制造涉及企业内外部各种设备、装置、流程、业务的接口，需要说普通话，不能你说你的，我讲我的，否则容易形成“信息孤岛”。解决这个问题，关键是制定好标准，通过标准来引导企业智能制造的应用普及。更为重要的是，智能制造的标准领域竞争很激烈。例如，德国工业4.0战略提出了8项保障措施，第一项就是标准化。美国通用电气公司提出“工业互联网”，决定2015年向所有企业开放Predix操作系统，事实上就是准备将Predix打造成为工业领域的安卓操作系统。基于Predix平台的APM(资产性能管理)每天监测和分析来自1000万个传感器的5000万项元数据，可以帮助客户将海量数据转化为准确的决策，最终帮助客户实现零意外停机。这些都提醒我们在标准上一定要高度重视，及早部署。我们前段时期已经制定了两化融合的标准体系GB23000，智能制造的标准体系完全可以和GB23000有机融合，无需再另起炉灶。
　　四是推进试点示范。《中国制造2025》发布后，全社会对智能制造高度关注，很多企业也开始谋划向智能制造转型。但是，什么是智能制造企业?数字化车间和智能工厂到底什么样子?我们往往都去参观考察西门子的成都安贝格工厂、宝马的沈阳铁西工厂。在这方面，我国企业如海尔、徐工也都有很好的基础和经验。从国外的情况看，新技术新应用的推广，往往由政府和企业联手推动一些“灯塔项目”等等，实际上就是试点示范。不久前工业和信息化部评审发布了第一批46个智能制造试点示范项目，就是要通过试点不断总结经验和教训，进行技术、标准、机制、模式的探索，切实发挥这些典型的示范引领作用，把今年确定的智能制造示范行动计划落到实处。
　　五是注重培育市场。从发达国家的发展经验看，长期稳定的市场是新技术新产业发展的必要条件。我们产业规模大、市场需求丰富，有大国大市场的优势。但目前国内智能制造装备70%以上的市场份额被外资企业占有。2014年，我国共销售工业机器人5.6万台，但其中国产机器人只有1.7万台，仅占29%，并以三轴、四轴低端机器人为主，六轴等高端机器人以国外企业为主，并且减速机、控制器、伺服电机等关键零部件还要依靠外资品牌。高档数控机床绝大部分依赖进口。未来我国智能制造能否很好地发展，市场培育至关重要。对领先市场进行培育已不仅是企业扩大市场份额的需要，而且是体现国家意志的战略导向。在领先市场培育问题上，欧盟的经验值得借鉴。2007年，欧盟推动并实施了“欧洲领先市场计划”，研究建立了潜在领先市场的标准，选择电子医疗等六大重点领域实施多样化的政策工具组合。今后，我们要多管齐下，通过政府采购、贷款优惠等需求侧政策加快培育智能制造市场。
　　总的来看，智能制造不仅本身蕴含着一系列的新产业新业态新模式的增长空间，更为重要的作用是促进整个工业的改造提升，向高效率、高附加值的现代产业体系转型。我们要通过大力发展智能制造，在智能转型中形成新的增长动力、培育新的竞争优势，抢占未来世界制造业竞争的制高点，努力实现我国制造业由大变强。