Question

湖南不经驾校培训也可考驾照

Answer 1

据《京华时报》报道，湖南省近日停止了“驾考与驾考一体化”制度。

在中国的许多省份，如果公民想要获得驾照，他们必须首先去驾校接受培训。这种与驾校捆绑的驾照模式，叫做驾考一体化。湖南省近日依法停止了驾考制度，正在研究“直接考试模式”的实施办法，公民无需驾校直接到公安交警部门领取驾驶证。

“这将打破驾考一体化的坚冰，给市民选择的权利。”专家预测，这种做法有望引发全国范围的跟进。为了挑战这一制度，湘潭大学法学院副教授欧爱民和该校14名研究生。欧爱民和他的学生们正在瞄准《湖南省机动车驾驶员培训考试管理暂行规定》。本暂行规定第二条明确规定“公安机关交通管理部门只受理经省道路运输管理机构审核的机动车驾驶培训机构的申请手续”，这意味着公民想要取得驾驶证，前提条件是先去驾校接受培训。

欧爱民说，这个暂行规定违反了两点:一是违反了上位法。公安部91号令只规定了公民申请驾驶证的两个条件，即身体条件和年龄，并没有要求驾校；二是违反了行政许可法，增加了法律不具备的许可条件。此外，行政许可法还规定，政府不能强制培训。根据这两点，师生提出合法性审查申请。

今年1月8日，湖南省法制办给湘潭大学法学院师生发来回复，表示此事涉及上级法律问题，已请示国务院，待国务院答复后再处理。之后，欧爱民和14名研究生终于等来了湖南省法制办的批复。在这份答复中，采纳了教师和学生的意见。首先，这份文件是临时规定，有效期只有两年。2007年4月1日实施，2009年4月1日到期。二是存在违法问题，不符合上级法律规定。

此次审查的具体过程在湖南省法制办致湖南省公安厅、交通厅的函中披露。国务院法制办在接到湖南省法制办的特殊要求后，征求了全国人大常委会法制工作委员会、公安部、国家发展改革委、交通部等部门的意见，最终作出答复:公安交警部门不接受未经机动车驾驶组织培训的人员报考没有依据。

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