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科学管理理论及其在中国的应用

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Answer 1

　　科学管理理论及其在中国的应用
　　【摘要】：泰勒的科学管理理论的出现在管理思想发展史上具有划时代的重要意义，使管理成为一门科学。其主要内容包括生产与作业管理。组织管理和管理哲学。泰勒科学管理思想对中国企业有重大影响。

　　【关键词】：泰勒；科学管理；中国化

　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0610013-02

　　泰勒的科学管理理论对社会生产的进步、近代思想的转变以及管理理论的发展有着不可抵抗的作用，是人类社会的宝贵思想遗产。泰勒的科学管理是资本主义大工业生产背景下的企业管理从经验方式向科学理性的管理方式转化的标志。泰勒科学管理在中国的传播和应用始于1911年，以曹云祥、杨杏佛、穆藕初等为代表的学者先后为科学管理思想在中国的传播做出了重要贡献。

　　一、泰勒科学管理原理的主要内容及其在中国的影响

　　泰勒科学管理思想是在当时条件下以解决劳资矛盾为突破口进而提高企业的工作效率为目的,在有针对性地进行了一系列实践探索的基础上提高了管理思想,这一原理有以下五个方面的内容:

　　（一） 两个基本原理

　　1. 作业研究原理。这一原理包括该进操作方法以提高功效，并以合理利用工时为目的。

　　2. 时间研究原理。在动作分解与作业分析的基础上，进一步观察和分析工人完成每项动作所需要的时间，考虑到满足一些需要的时间安和不可避免的情况而耽误的时间，为标准的方法制定标准的作业时间，以便确定工人的劳动定额。

　　（二） 3个基本出发点

　　1. 效率至上。即谋求最高的工作效率，管理的中心问题是提高劳动效率。

　　2. 为了谋求最高的工作效率可以采取的任何方法。

　　3. 劳资双方应该共同协作。

　　（三） 4项任务

　　1. 对工人操作的每个动作进行科学研究，用以代替传统的经验方法。

　　2. 科学地挑选工人并进行培养和教育，使之学会工作。

　　3. 与工人亲密协作，以保证一切工作都按已形成的科学原理去办。

　　4. 资方与工人之间的工作和职责上进行分工，资方做自己比工人更胜任的那部分工作，从而改变过去那种几乎将所以的工作和大部分的职责都推到工人身上的管理方法。

　　（四） 科学管理的内容

　　1. 作业管理

　　作业管理是泰勒科学管理思想的基本内容之一,它由一系列科学方法所组成。

　　第一，制定科学的工作方法。泰勒认为科学管理的中心问题是提高劳动生产率，充分挖掘工人提高劳动生产的潜力。就是把工人多年积累的经验和技巧归纳整理并结合起来，在分析比较中找出其有共性和规律性的东西,然后将其规范化、标准化，这样就形成了科学的方法。泰勒进一步指出，制定科学的工作方法是管理人员的第一责任。

　　第二，制定培训工人的科学方法。为了提高劳动生产率，首先应做到人尽其才，选用适合该工作的最佳人员，即挑选出适合各项工作的"一流的工人"，在此基础上对他们进行科学的培训，以使其达到最高效率。

　　第三，实行激励性的报酬制度。泰勒在1895年提出了"差别工资制"，其主要内容是：（1）以科学为基础制定一个标准的定额制度；（2）按照工人是否完成定额,采用不同的工资率；（3）根据工人的实际表现而不是工种和职位支付酬金。其最终目的是调动工人的积极性。进而提高工作效率。

　　2. 组织管理

　　第一，泰勒把计划的职能和执行的职能分开。改变了凭经验工作的方法，而代之以科学的工作方法，以保证管理任务的完成。计划职能由专门的计划部门承担，其主要任务是在进行调查研究的基础上制定科学的计划任务和完成步骤方法并进行有效的比较研究和控制。执行的职能就是严格执行计划，保证计划的完成。

　　第二，提高了职能工长制。泰勒的职能工长制是根据工人的具体操作过程进一步对分工进行细化而形成的，在工人的工作中，作为工长具有特殊素质(9种)而工长的职能得以有效的发挥需进一步分工，每个工长只承担一种管理职能，为此，泰勒设计出8种职能工长来代替原来的一个工长，以确保管理的有序性和科学性。

　　第三，泰勒提出了组织管理的一个重要原则--例外原则。就是指企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下属管理人员负责处理,而自己保留对例外的事项一般也是重要事项的决策权和控制权。

　　3. 管理哲学

　　科学管理不仅是一些原理和原则组成的管理理论，而是一种改变当时人们对合理实践重新审视的管理哲学。泰勒认为科学管理在实质上包含着要求工人、管理者双方进行一场全面的心理革命，这场心理革命就是"双方把注意力从被视为最重要的分配剩余的问题上移开，而共同把注意力转向增加剩余上，一直到剩余大于增加，以致没有必要就如何分配剩余的问题进行争吵为止"。劳资双方不再对抗而是友好合作，共同努力，使企业利润大增。这就是伟大的心理革命的开始，是实现科学管理的第一步。泰勒的科学管理实际上是一种转变人性的管理,是将从传统的小农意识转变为现代的社会化大生产的思想意识，这也是一场十分艰巨的革命。

　　泰勒的科学管理为我们展现了一种科学的管理思想:

　　第一，讲究效率的优化思想。在生产和经营的各个环节，都力求找到"最佳点"，实现高效率、高效益。

　　第二，重视实践的实干精神。为了探索"最佳"的奥秘，他率其助手开展了长期的管理试验，仅"金属切削工艺试验"就持续了26年的时间。泰勒尊重实践，坚持实践在理论之先。在他去世前三周的演说中申明："准备放弃任何计划、任何理论，转而拥护所能找到的更好的东西"。

　　第三，调查研究的科学方法。在长期的管理试验中，泰勒发明了"时间动作研究"等进行调查研究的科学方法，将定性的研究与定量的研究紧密结合起来。

　　第四，依法治厂的管理模式。泰勒的科学管理，重点是建立科学的规章制度，依法治厂，重奖重罚，实行严格的外部监督和严厉的惩罚措施。这种管理的特点是排除感情色彩，不讲情面，因此也被称为"唯理性管理"。

　　科学管理使企业管理走上了规范化、制度化和科学化的轨道，极大地推动了生产效率的提高。同时，在实践中暴露出其本质性的弱点-对职工的忽视，与生产高效化伴生的是人的工具化，以及工人对工作的厌烦、劳资矛盾的激化。

　　二、管理科学化是中国大部分企业的当务之急

　　经验管理、科学管理、文化管理，这是企业管理现代化的三部曲。然而对中国的大多数企业而言，当务之急不是登上文化管理的台阶，而是进入科学管理的殿堂。

　　毫无疑问，中国有许多优秀企业，特别是1000所左右的大型、特大型企业，经过改革开放和强化管理，基本上进入了科学管理阶段，有的已经登上了文化管理的台阶，但必须看到，我国绝大多数企业，特别是乡镇企业、中小企业，仍处在经验管理阶段，其主要特征是：

　　1. 管理的基础工作薄弱。许多企业工作无科学定额，无明确标准，无完善的统计和计量，人员缺乏系统的培训，工作现场管理混乱。有的类似于一种作坊式的管理水平。

　　2. 规章制度不健全。许多企业仅有一些零星的制度，互相不配套，甚至互相矛盾，仅有的一些规章制度也贯彻不力，或有法(规)不依，或执法(规)不严，违法(规)不纠，甚至于执法(规)犯法(规)。制度上的不健全，一方面造成了管理上的低效率，另一方面形成了许多管理的黑洞，造成大量国有(集体)财产的浪费和流失。

　　3. 组织机构不规范。许多企业组织机构不健全、不规范，职能不全，职能交叉，或机构臃肿，互相扯皮，造成效率低下、反应迟钝、运作僵化、组织老化。职代会往往形同虚设，监察纪检部门功能乏力。

　　4. 管理稳定性差，自从实行厂长(经理)负责制以来，厂长(经理)的行政权力得到保证，经营决策能力得到加强，总的效果是好的，但是，由于组织机构不规范，规章制度不健全，还由于许多人把厂长(经理)负责制片面地理解为"一个人说了算"。因此，这些企业在管理中的人治色彩很浓。管理方式和企业秩序受厂长(经理)个人影响极大，结果导致管理的稳定性很差。换一个厂长(经理)，企业的秩序、管理往往发生很大波动，甚至面目全非。

　　5. 决策只凭个人的直觉和经验，即只靠厂长(经理)个人拍脑袋，且只拍一个脑袋。缺乏深入的调查研究和预测，缺乏健全的决策支持系统，又不遵循科学的决策程序，这种决策方式既无科学性，又无民主性，因此决策质量差，决策失误率高。

　　三、科学管理中国化是中国管理科学化的前提和保证

　　中国企业要走出经验管理的泥潭，踏上科学管理的大道，具体怎么走?是亦步亦趋踩着美国的脚印走，还是结合中国国情走出一条具有中国特色的管理科学化之路？结论当然是后者。

　　美国的科学管理是在美国的私有制和个人主义价值观上推行的，并且出现了"忽视人性"、职工工具化、职工士气低落、劳动关系紧张等消极后果。我们在借鉴科学管理的理论和方法时，千万不要忘记，它有时代的和阶级的局限，主要表现在具有两重性--"一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列最丰富的科学成就"。我们在学习泰勒讲究效率的优化思想、调查研究的科学方法的同时，应该清醒地认识到:泰勒重物轻人，仅仅把职工看作经济动物，单纯地强调重奖重罚。这种胡萝卜加大棒式的所谓"理性管理"思想是不可取的。不仅在当时即遭到欧美工会的激烈反对，而且随着生产力水平的提高，越来越暴露出其弊端，越来越无法调动工人的劳动积极性。

　　我们应该抛弃这种"见物不见人"的管理理念。在推行科学管理时，注意调动人的积极性、创造性，培育与科学管理相配套的优良的企业文化。

　　四、科学管理中国化应注意的问题

　　中国的企业在推行科学管理的同时，应该使这种管理模式同中国的传统文化和社会主义的价值标准相结合，同具有中国特色和企业个性的企业文化相结合。具体而言，应注意以下三点：

　　第一，我国是社会主义国家，职工是企业的主人，在推行依法治厂和严格管理的同时，不能把人当作物去管理，也不能仅仅把职工当做经济人对待。应该从根本上看到职工的积极性，尊重职工的主人翁地位，'全心全意地依靠工人阶级办好企业。

　　第二，我国具有几千年的儒家文化传统，其中的精华是当今企业文化的宝贵营养。诸如"致富经国"、"义利两全，，、"克勤克俭"、"家族主义"、"以和为贵"等优秀传统，对日本、韩国等东亚国家企业的振兴曾立过汗马功劳，在今天也应该成为中国企业微观文化的组成部分。我们应充分激发职工"爱厂如家"的精神，使他们自觉地遵守规章制度，自觉地提高劳动生产率，而不是成为制度的奴、隶、科学管理的被动接受者。

　　第三，在我国社会主义建设中，曾经有过良好的企业传统，诸如大庆的"铁人精神"，"三老四严"的作风，以及以"两参一改三结合"为主要内容的"鞍钢宪法"，这些社会主义企业的文化传统，与科学管理的基本精神并不矛盾。我们在严字当头、依法治厂、苦练内功的同时，不应该象泰勒所主张的纯理性管理那样，用铁心肠、铁手腕、铁面孔对待职工，而应该与职工建立既严肃、严格又亲切、平等的新型劳动关系。

　　做到上述三点，就大体上完成了"科学管理中国化"的转变，科学管理就会在众多的中国企业中生根开花，并结出丰硕的经济效益之果。

　　改革开放以来，我国企业界以极大的热情学习和借鉴了科学管理的理论和方法，对于尚处于经验管理阶段的我国大多数企业，是一个强有力的推动。企业普遍加强了定额和定员管理、标准化管理、计量管理、人员培训、现场管理，逐步走上依法治厂的轨道，收到了显著成效。例如，享誉国内外的茅台酒厂，在短短10年中，由无法可依、无章可循的落后的作坊式企业，一跃成为一个规章制度完善、工艺规程科学、生产设备先进、职工素质较高的大型现代化企业。在推行科学管理的同时，该厂精心培育出以"爱我茅台、为国增光"企业精神为中心的茅台文化，树立了良好的企业形象。管理出效益，管理出竞争力，短短10年间，茅台酒厂固定资产猛增11倍，销售收入猛增12. 6倍，实现利税猛增20多倍!事实证明，从经验管理阶段登上科学管理的台阶，已经和将继续为我国企业注入蓬勃的生机和活力。

　　十四届五中全会通过的《建议》，不仅强调向科学管理要效益，而且强调要搞好社区文化、村镇文化、企业文化和校园文化。这为中国企业强化管理指明了方向，只要沿着科学管理中国化的道路走下去，中国企业将在市场竞争中表现出更强大的活力和竞争力。

　　参考文献

　　[1] 刘筱红. 《管理思想史》, 湖北人民出版社, 07年版.

　　[2] 郭咸纲. 《西方管理思想史》, 中国经济出版社, 03年版.

　　[3] 泰勒. 《科学管理原理》, 中国社会科学出版社, 98年版.

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