美国政府为什么会“关门”?
美国政府“关门”
美国政府关门(US government shutdown),意味着预算拨款案无法批准,美国政府没钱可花。
因为预算拨款权力掌握在美国国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的工程无法继续,员工的工资也将难以支付。极其重要的工作仍将继续,但是一些不急需的工作将会暂停,直到国会同意为政府融资为止。例如国家公园的管理员就将关闭所有的国家公园。大多数被给予临时休假的联邦政府工作人员将于周二早上4个小时之内离开自己的办公室。
美国政府本次关门的原因是,共和党控制的美国众议院上周日(29 日)拒绝全盘通过参议院提交的开支法案, 并且通过决议要求将奥巴马医保计划晚一年实施。由于参、众两院没能在美国时间周一(30日)就开支法案达成共识,美政已经于当地时间周二凌晨(北京时间10月1日中午)暂时关门。
2024-11-22 广告
美国政府为什么会面临关门危机呢?这要从他的体制来分析了。
众所周知,美国是宪政下的三权分立,三权相互制约。
Q:三权分立,哪三权?
A: 行政权,司法权,立法权
行政权,头头就是总统,下属副总统和内阁(各个部长)
立法权,国会。参议院,众议院。
司法权,最高法院,上诉法院,联邦地区法院等。
政府关门,核心问题是预算问题,所以这次是行政权与国会之间的矛盾。
政府预算危机,也就是行政权vs立法权
美国政府的一切运转都是有预算驱动的,控制了经费的预算,就是掐住了政府的命脉。
好,那问题来了,什么样的预算会被通过,什么样的预算会被拒绝呢,如果拒绝了怎么办?
1.总统编制预算
每年会在二月份编制预算,这儿花个几百亿,哪儿砍掉几十亿
2.总统提交预算给国会
每年2月的第二个星期一,总统交作业
3.国会参众两院及12个子委员会审核预算
4.每年10月1号,国会就预算表决。
通过,皆大欢喜。各回各家,各找各妈。一起花钱。
5.照旧花阶段
如果预算没通过,进入撕逼流程。
但是在撕出个七七八八之前,政府还得运转,钱还得花。怎么办呢?
那就出个方案,叫continuing resolution,照旧花。有了照旧花议案,国会和政府,慢慢撕,政府还会继续运转下去。
6. 没钱花阶段
如果这个照旧花议案也被否掉了,完了。这个时候就叫Funding Gap没钱花阶段。
5.关门阶段
如果”Funding Gap“持续超过一天以上,政府就要进入关门阶段。
除了一些关系国家命脉的政府技能,比如TSA啊,警察啊,这些部门。其他联邦部门关门,等待经费批准。