项目评估与可行性研究的区别有
1、承担主体不同:项目评估一般由项目投资决策机构或项目贷款决策机构(如贷款银行)主持和负责,可行性研究通常由项目的投资者或项目的主管部门来主持;
2、评价的角度不同:项目评估主要从宏观经济和社会的角度去评价项目的经济和社会效益,可行性研究着重于讲求投资项目的微观效益;
3、项目投资决策过程中的目的和任务不同:项目评估一般则可以借助于可行性研究的成果,并且不必为项目设计多个实施方案,可行性研究为复杂的工程咨询工作,需要较多人力进行较长时间的论证;
4、在项目投资决策过程中所处的时序和作用不同:在项目建设程序中,可行性研究在先,评估在后。
项目评估是指工程咨询机构接受政府、园区、企业、银行等金融机构或其他第三方机构的委托,对规划、项目建议书(初步可行性研究报告)、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、政府和社会资本合作(PPP)实施方案等项目前期咨询成果进行评估论证,并根据不同的评估目的、评估内容和评估要求,从企业角度,科学地、实事求是地回答委托方的疑问,客观评价咨询成果质量,提出明确的评估结论,并进一步提出咨询意见或建议的工作过程。
广义的项目评估还包括专题研究评估等专项评估、后评价评估、项目实施过程或阶段性评估等,范围更加广泛。一般来说,有多少项目前期咨询成果就会有多少项目评估任务。
项目评估也是项目前期咨询成果的一部分,必要时还会进行再评估。
可行性研究是建设项目立项、决策的主要依据。按照建设内容不同可行性研究可分为工业建设项目可行性研究、景区开发项目可行性研究、农业/种植业与养殖业项目可行性研究 、市政项目可行性研究、环保项目可行性研究、交通建设可行性研究、教育项目可行性研究等。各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大,但一般应包括以下内容:
1、投资必要性
主要根据市场调查及预测的结果,以及有关的产业政策等因素,论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上,一是要做好投资环境的分析,对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证,二是要做好市场研究,包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2、技术可行性
主要从项目实施的技术角度,合理设计技术方案,并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目,可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度;对于各种非工业项目,技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度,以便与国际惯例接轨。
3、财务可行性
主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利能力,进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4、组织可行性
制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等,保证项目顺利执行。
5、经济可行性
主要从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
6、社会可行性
主要分析项目对社会的影响,包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7.风险因素及对策
主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。
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