Question

2021事业编改革，不再承担执法职能，执法类事业编会怎么改？

Answer 1

本次事业单位改革为分类改革，指的就是将现有事业单位按照社会功能分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
      其中对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构。也就是说事业单位不再承担执法职能，于是很大一部分人预测，根据之前之前改革走向，很有可能这批有行政职能的事业编很会转为公务员。那么承担该类职能的人员会怎么改呢?接下来我们就从关于行政执法的相关知识，来讨论一下行政类事业单位未来的走向。

      一、单位本身不具备执法属性
      执法类事业编，想转公务员，他们拥有执法权吗?答案是否定的，目前事业单位中的行政执法人员，本身并没有行政执法的权力，对他们身份最准确的定义应该是:行政辅助或者行政支持类的工作人员。
      执法类事业编参与行政执法的方式，主要是受行政主管部门的委托进行委托执法。我们可以简单理解为指哪儿打儿，执法类事业编在行政主管下放的有限权力范围内进行执法。
      至于为什么会产生，这样的“二传手”编制呢?原因很简单，行政单位编制不够，因此执法类事业编多在基层，因为他们编制不足。反之，在行政编制充足的地市级，出现执法类事业编的比例就会少很多。

      二、执法类改革的趋势
      公务员改革已经告一段落，事业编改革不出意外也会在今年结束。从目前改革政策走向，综合执法是行政执法类未来的大方向。例如:浙江省成立综合行政执法指导局、山西成立城市管理综合执法监督局、哈尔滨成立综合执法大队。从各省的名称可以看出，各地虽没有统一的合并标准，但是“综合执法”是改革核心。事业编参公编，合并不简单，各省市和地方因地制宜，朝着综合执法的最终目标继续深化和推进。
      因为不了解事业单位执法人员身份属性和行政执法类改革的大趋势，所以会有很多人会觉得事业单位的执法人员会直接变成公务员。行政编制不够产生的执法类事业编，想变公务员，编制数就是最大的拦路虎。因为行政编有个巨大的前提，只减不增，事业编很难大范围转公务员。如果要改，那么同为事业编但参照《公务员法》管理的参公编制会是更好的选择。